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38 Domingo 21 de agosto de 2022
Especial Propuesta Constitución.
Sistema Político.
propuesta es coherente con el modelo de estado regional, y asegura mayor vínculo entre órganos
Presidencialismo atenuado y
bicameralismo asimétrico: las
claves del nuevo sistema político
Fin de las materias de ley exclusivas del Presidente y reemplazo del Senado por la Cámara de las Regiones apuntan
a distribuir de mejor manera el poder. Sin embargo, también hay cuestionamientos hacia el nuevo modelo y la supuesta
falta de contrapesos, al quedar la Cámara de Diputadas y Diputados como principal ente legislador.
isabel charlín reyes
[email protected] actual Senado.
ilustración e infografía: jaime
castro/josé san martín
uizás no era un cambio
que las personas exi-
gieran puntualmente
en las protestas de oc-
Qtubre de 2019, pero sí
incidió directamente durante décadas
en la calidad de vida de los chilenos.
Se trata del sistema político, aquella
organización y manifestación del
poder que en el caso de Chile, ha
concentrado la toma de decisiones en
la figura del Presidente de la República
y el poder Ejecutivo, y ha centralizado
las políticas públicas.
El sistema presidencialista da paso
en el texto de la nueva Constitución
a una versión más atenuada, con
un bicameralismo “asimétrico”, que
termina con la institucionalidad del
Senado, y la reemplaza con la Cámara
de las Regiones.
Los tres órganos con iniciativa
legislativa serán la Presidencia, el
Congreso y la Cámara de las Regio-
nes. Cada uno podrá ingresar a su
manera los proyectos de ley, pero la
tramitación comenzará siempre en
el Congreso, que aprobará leyes y las
presentará para ser promulgadas.
En tanto, la Cámara de las Regiones
se busca balancear la relación entre po-
deres, dando a la representación popular
mayor margen de acción”.
alfonso henríquez
abogado y académico udec
es como si el texto se hubiese hecho pen-
sando más en derrotar a las instituciones,
que en construir una casa común”.
álvaro vergara
abogado e investigador ies
www.ladiscusion.cl
poseerá menos atribuciones que el solicitar su patrocinio. la Facultad de Ciencias Jurídicas y
Respecto de la paridad, las normas Sociales de la U. de Concepción y
A diferencia del bicameralismo aprobadas establecen un 50% de director de Foro Constituyente UdeC,
simétrico actual, el trámite de un pro- inclusión de mujeres en los órganos Alfonso Henríquez, para entender
yecto de ley no quedará inmovilizado colegiados del Estado, es decir, todos los cambios en materia de sistema
por las diferencias entre cámaras, los organismos deben estar integrados político, resulta útil distinguir entre
pues el Congreso de Diputadas y por a lo menos un 50% de mujeres. las atribuciones del Presidente por
Diputados tendrá preeminencia Es decir, en el Poder Legislativo y la un lado, y de los órganos legislativos
sobre la Cámara de las Regiones Cámara de la Regiones. por el otro.
para ejercer potestad legislativa para “En cuanto al Presidente, el diag-
insistir y promulgar la ley aprobada. Compartir el poder nóstico inicial es que éste concentra
De ahí la asimetría. Según el abogado, académico de amplias atribuciones, dando lugar
Uno de los puntos más relevantes
será que la Cámara de las Regiones
no podrá entrampar el trámite de las
leyes que se lleven en el Congreso,
pues se limitó su concurrencia a leyes
de acuerdo regional, de presupuesto
nacional y ser jurado en acusaciones
constitucionales.
En este sentido, si el Congreso
aprueba una ley de acuerdo regional,
ésta deberá enviarse a la Cámara de las
Regiones para su revisión. Entonces,
la cámara regional podrá aprobar o
realizar enmiendas al proyecto del
Congreso. De realizar enmiendas,
el Congreso puede aprobarlas o
rechazarlas. En caso de rechazarlas,
se creará una comisión mixta con
miembros de ambos órganos para
acordar nuevas enmiendas y buscar
consenso para la aprobación de la ley
de acuerdo regional.
De no hallar consenso en el Con-
greso, y que éste rechace el proyecto
enmendado, la nueva instituciona-
lidad contemplada por el acuer-
do encontró una salida para
no entrampar la discusión: el
Congreso podrá insistir en el
proyecto original a través de
la aprobación de éste por un
quórum de 4/7 de los diputados
presentes.
Iniciativas Populares
Así como se definió a los órganos
con iniciativa legislativa, la propuesta
abre más posibilidades de iniciar
el trámite de un proyecto de ley, a
través de la Asamblea Territorial,
de iniciativas populares e iniciativas
indígenas.
Por una parte, la Asamblea Regio-
nal, que no posee potestad legislativa,
podrá solicitar a la Cámara el patroci-
nio en leyes de acuerdo regional. Si la
Cámara aprueba el patrocinio, deberá
recurrir al Congreso para presentar
el proyecto de ley de la Asamblea y