Page 39 - Diario 21/08/2022
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        Especial Propuesta Constitución




        Propuesta de sistema Político del texto de nueva Constitución



        Poder ejeCutivo                                                            Cámara de las regiones
        Presidencialismo atenuado.                                                 Organismo deliberativo, paritario y plurinacional de
                                                                                   representación regional.
        Se termina con la iniciativa exclusiva de ley del Presidente en
        ciertas materias.                                                          •  Concurrirá a la formación y votación de leyes de acuerdo
                                                                                     regional. Estas son las que:
        Edad mínima para postular al cargo será de 30 años. Se exigirán            •  Reforman la Constitución
        cuatro años de residencia previa efectiva en el país.                      •  Las que regulan la organización, atribuciones y
        El período presidencial durará cuatro años, con posibilidad de               funcionamiento de los sistemas de justicia, del Poder
        reelección.                                                                  legislativo y de los órganos autónomos constitucionales.
                                                                                   •  Las que regulan los estados de excepción constitucional.
                                                                                   •  Las que crean, modifican o suprimen tributos o exenciones y
                                                                                     determinan su progresión y proporcionalidad.
                                                                                   •  Las que directamente irrogan al Estado gastos cuya ejecución
                                                                                     corresponda a las entidades territoriales.

                                                                                   Presupuesto nacional

                                                                                   Leyes que aprueben el Estatuto Regional
                                                                                   Leyes que regulen la elección, designación, competencias,
        Poder LegisLativo                                                          atribuciones y procedimientos de los órganos y autoridades de
                                                                                   las entidades territoriales.
        Cámara de diputadas y diputados
                                                                                   Leyes que establezcan los mecanismos de distribución fiscal y
        Organismo deliberativo, paritario y plurinacional que representa           presupuestaria
        al pueblo.
                                                                                   Leyes que regulen la planificación territorial y urbanística
        Fiscaliza al gobierno.
                                                                                   Leyes que regulen la protección del medio ambiente, y entre
        Concurre a la formación y aprobación de todas las leyes.                   otras, las de votaciones populares y escrutinios.
        Aprobación de leyes será por mayoría, salvo los casos que la               Leyes que implementen el derecho a la salud y la vivienda.
        Constitución disponga otro quórum.
                                                                                   Ser jurado en acusaciones constitucionales que emanen
        Será de representación proporcional según cantidad de                      desde el Congreso de Diputadas y Diputados para los casos
        habitantes por región.                                                     de Presidente de la República, ministros de Estado, jueces de
                                                                                   cortes de Apelaciones y Suprema, generales o almirantes de las
        Su conformación será paritaria y con representación de los                 Fuerzas Armadas y de Orden, y gobernadores regionales y de la
        pueblos originarios, quienes tendrán escaños reservados.                   autoridad en los territorios especiales e indígenas.
        Los escaños reservados se determinarán por ley, al igual que el            Se introduce como requisito para postular el avecindamiento
        número de integrantes total que tendrá el órgano, cuya base                en el territorio correspondiente durante un plazo no inferior a
        será de 155.                                                               cuatro años contados hacia atrás desde el día de la elección,

        Sus cargos durarán cuatro años y podrán ser reelegidos                     junto con tener la residencia en el territorio que representan.
        sucesivamente hasta por un período.                                        Cada región tendrá igual número de integrantes, no inferior a

        Se introduce como requisito para postular el avecindamiento                tres, elegidos de manera paritaria.
        en el territorio correspondiente durante un plazo no inferior a            Edad mínima para postular al cargo será de 18 años.
        dos años contados hacia atrás desde el día de la elección, junto
        con tener la residencia en el territorio que representan.                  Sus cargos durarán cuatro años y podrán ser reelegidos
                                                                                   sucesivamente hasta por un período.
        La edad mínima para postular al cargo será de 18 años.



        a lo que algunos califican como              en la propuesta de la Convención, de   “Pasamos desde un bicameralismo   una especie de Cámara de Diputados
        un sistema hiperpresidencial. Sin            forma que ahora los diputados podrán   que podríamos llamar simétrico, a   (que suele liderar los ránkings de
        embargo, no existe acuerdo acerca            presentar proyectos de ley en cualquier   otro asimétrico, compuesto por el   desconfianza) con paridad y escaños
        de este punto entre los especialistas.       materia”, afirmó Henríquez.  congreso de Diputadas y Diputa-  reservados. Y acá se generan los
        Se suele decir en este sentido que            No obstante, sostuvo que también   dos y la Cámara de las Regiones.   problemas, ya que cuando un órgano
        el Presidente se encuentra fuerte-           se introduce un elemento corrector,   Lo propio de este sistema, es que la   integrado por muchas personas es el
        mente limitado por la existencia de          “a fin de reducir esta asimetría por   discusión legislativa estará concen-  principal responsable de llevar las
        diversos organismos de control, y            medio de las llamadas leyes de con-  trada esencialmente en el congreso,   riendas del poder, surge una gran
        por el hecho que, salvo excepciones,         currencia presidencial necesaria. Lo   y en menor medida, en la Cámara.   pregunta: ¿A quién le reclamamos?
        los gobiernos no han contado con             característico de estas leyes es que solo   Esto tiene sentido, si entendemos   Hoy al menos la responsabilidad suele
        mayoría en el congreso, de manera            podrán ser aprobadas si la Presidenta   que el Congreso tendrá una lógica   achacarse al Presidente, pero con esta
        que en la práctica no han tenido la          o Presidente de la República entrega   de representación que atenderá a un   nueva Constitución se diluirá en más
        capacidad para imponer enteramente           su patrocinio durante la tramitación   criterio poblacional, mientras que la   de 155 personas”, sostuvo.
        sus programas”, aseveró.                     del proyecto. Dentro de estas leyes,   Cámara funcionará como un órgano   Por otro lado, advirtió, “es tarea de
          Pero más allá de esta discusión,           por ejemplo, se encuentran las que   que representará los intereses de las   cualquier Constitución establecer al
        agregó, “lo cierto es que la Convención      irroguen gastos al Estado o las que   regiones. No sería lógico que la Cá-  menos el número de los integrantes
        Constitucional asumió la crítica el          impongan tributos. La novedad   mara de las Regiones tuviera similares   de cada órgano del Estado, para
        modelo actual, de modo que introdujo         reside en que estos proyectos po-  atribuciones que el Congreso, pues eso   que tanto la ciudadanía como los
        algunos cambios importantes a fin            drán discutirse por el Congreso   supondría otorgar un mayor poder   políticos tengan las reglas claras.
        de atenuar el presidencialismo. Así          sin necesidad de que el Ejecutivo   de representación a las regiones con   Sin embargo, sepa usted que si se
        por ejemplo, desaparece la iniciativa        los presente, a diferencia de lo que   menos habitantes”, aseveró.   aprueba esta nueva Constitución,
        exclusiva del Presidente para presentar      existe hoy, pero dejando a salvo la                        el nuevo Congreso no tendrá un
        proyectos de ley en ciertas materias.        posibilidad de que éste no los apoye,   “¿A quién le reclamamos?”  número fijo, ya que los escaños
        Hoy, todas aquellas materias que             con lo cual no podrán convertirse en   Una mirada distinta tiene el abo-  reservados se ‘calcularán’ en pro-
        supongan la creación de tributos o la        ley”, manifestó.             gado e investigador del Instituto   porción a los habitantes indígenas
        introducción de cambios en ámbitos                                        de Estudios de la Sociedad (IES),   registrados. Y, una de las vías para
        como la seguridad social, no pueden          Órganos legislativos         Álvaro Vergara                pertenecer a un ‘pueblo o nación
        tener su origen en una propuesta del          Para el académico, los cambios más   “La nueva Constitución concen-  indígena’, será ‘autoidentificándose’
        Congreso, sino que deben surgir a            importantes ocurren en materia de   trará el poder en el ‘Congreso de las   en concordancia a los requisitos que
        iniciativa del Presidente. Esto cambia       los órganos legislativos.    Diputadas y Diputados’, es decir, en   establecerá una nueva ley”.
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