Page 20 - 12/11/2023

20 Domingo 12 de noviembre de 2023 www.ladiscusion.cl

Opinión.

Costo-beneficio de la propuesta constitucional

as constituciones determi- perjudicando especialmente a los sin clarificar los límites de sus roles y
nan incentivos a los agentes sectores medios y bajos del país, que atribuciones. Lo mismo acontece con
económicos, regulatorios, se benefician directamente de los la idea de una nueva policía fronteriza,
legislativos y gubernamen- servicios municipales. que desplaza a Carabineros, duplicando
Ltales. El efecto de una Cons- Otro ejemplo es la norma que san- una institucionalidad que ya funciona
titución se siente en su capacidad de Es conveniente que la ciona la obligación de previsión privada e incorporando costos de transacción
imponer restricciones o incentivos a en toda circunstancia, ya que instala entre esas dos instituciones.
ciertas acciones públicas y privadas, ciudadanía pueda manejar la obligación del Estado de proveer En materia de costos de negociación
lo que idealmente debería responder servicios privados. De esa forma, se evidencia una fuerte tendencia
a la conveniencia del conjunto de la criterios mínimos de deci- se imposibilita que el Estado pueda a la judicialización de los derechos.
sociedad, pero quienes redactan una sión, para saber si se bene- fortalecer el sistema público de salud, Esto tiene como efecto previsible que
propuesta constitucional no siempre que es el que cubre a la mayoría de las quienes puedan pagar los costos de
son conscientes de los impactos que ficiará́ o perjudicaraá con personas, y se favorece abiertamente a litigar se convertirán en ciudadanos
se generarán con la implementación las aseguradoras privadas, las mismas privilegiados, mientras quienes no
de las normas que desean poner en la puesta en práctica de propietarias de las isapres que están puedan acceder a los servicios legales
práctica. haciendo lobby para evitar pagar su quedarán subordinados en la priori-
Los efectos sustitutivos de una una eventual nueva Cons- deuda con sus afiliados. zación de sus intereses.
Constitución pueden involucrar graves titución. Por eso puede ser Situación similar se aprecia en la Tampoco es fácil determinar la
trastornos en direcciones no deseadas constitucionalización del sistema de cuantía que podría involucrar para
o no previstas por el equipo redactor, relevante preguntarse por voucher en educación (subsidio a la las arcas fiscales la obligación que
Álvaro Ramis Olivos generando pérdidas o daños en ám- demanda), lo que significa un único se establece de que el Estado deberá
Doctor en Ética y Democracia, bitos no considerados al momento de sus efectos económicos y sistema de financiamiento de una indemnizar por el daño causado por
Rector Universidad Academia de su implementación. política pública a nivel constitucio- las leyes si el Tribunal Constitucional
Humanismo Cristiano Un ejemplo fácil de entender es la los costos de información, nal. La forma en que se financia la así lo establece.
norma que propone la exención de transacción, negociación, educación no puede estar definida a Dado que todas las constituciones pro-
contribuciones. En la actualidad, el nivel constitucional, ya que involucra ducen una realineación de los incentivos
77% de la población no paga contri- cumplimiento, ejecución variables contingentes, cambiantes y para la acción pública, su implementación
buciones y la enorme mayoría de los sujetas a conflictos de intereses que siempre involucra beneficios a algunos
adultos mayores ya están exentos de y oportunidad asociados a deben considerarse caso a caso y sectores y daños a otros, que se verán
ellas. Los ingresos provenientes de las dependiendo de los objetivos educa- como claros perdedores. Vale la pena
contribuciones representan el 60% de este proyecto. cionales buscados. que el borrador propuesto se analice bajo
todo el Fondo Común Municipal, y el La propuesta constitucional genera esos criterios, y no con la mera camiseta
45% de todos los ingresos que reciben duplicidades costosas e inútiles. Es el política o desde el interés de la identidad
los municipios de Chile actualmen- caso de la proposición de un nuevo partidaria a la que se adscribe. El efecto
te. Por ello, la exención del pago de órgano encargado de la probidad y perjudicial de una norma constitucio-
contribuciones equivale a un brutal transparencia que se superpone a las nal nunca va a distinguir entre los que
desfinanciamiento de los municipios, actuales atribuciones de la Contraloría, votaron “A favor” o “En contra”.

Un texto sensato, moderado y moderno

uestra postura a favor para fundar proyectos educativos y sobre deberes constitucionales que
del texto redactado por establecimientos de enseñanza que incorpora deberes del Estado hacia
el Consejo Constitu- reflejen sus convicciones e ideales. las personas y otros que se deben los
cional se sustenta en La subsidiariedad se encuentra ciudadanos entre sí. Por ejemplo, hon-
Nla inclusión de bienes implícita y tendrá que convivir, en la rar la tradición republicana, defender
y principios necesarios para la rea- Las impecables credencia- experiencia práctica, con otra definición y preservar la democracia, proteger el
lización humana y el bien común de la propuesta, cual es el Estado social medio ambiente, desempeñar fiel y
que merecen especial protección, les democráticas del pro- y democrático de derecho. El texto honradamente las funciones públicas,
y de mecanismos institucionales toma resguardos para impedir que y votar.
adecuados para brindársela. Dada ceso de reemplazo de la éste adquiera un carácter excluyente En materia orgánica, existe gran
nuestra adhesión al ideario de Jaime Constitución están fuera de la participación de la sociedad civil coherencia entre esta propuesta y
Guzmán, es relevante que la propuesta en la provisión de bienes públicos. Esto nuestra tradición constitucional, a
reconozca la dignidad humana, la de discusión, pero no son se logra conjugando el desarrollo pro- diferencia del proyecto de la Conven-
libertad personal, la subsidiariedad y gresivo de los derechos sociales con la ción. Esta coherencia se manifiesta
las autonomías sociales, así como un suficientes para la izquier- responsabilidad fiscal e indicando que en el establecimiento de equilibrios
conjunto de normas e instituciones su prestación podrá ser realizada por y contrapesos entre los poderes del
que permiten la proyección de estos da radical. Le molestan instituciones estatales y privadas. Estado, un sistema presidencial, un
bienes y principios. los contenidos. Y parece Incorpora medidas para combatir Congreso bicameral y un Poder Judicial
Consagra la primacía de la persona el terrorismo y la violencia. Señala como único sistema de justicia. El
como base del derecho y la justicia, y lógico después de haber que el terrorismo es contrario a los quórum de reforma constitucional
señala que el Estado está al servicio derechos humanos y a la seguridad se eleva de 4/7 a 3/5. jorge Jaraquemada
de las personas y la sociedad, y que su apoyado con entusiasmo de la Nación, y que serán considera- El sistema de elección reduce el Director ejecutivo Fundación
finalidad es promover el bien común. dos delitos comunes y no de carácter número de diputados de 150 a 138 y Jaime Guzmán
Concibe a la familia como el núcleo un texto maximalista, re- político. Reconoce a sus víctimas y considera de dos a seis electos por
fundamental de la sociedad y, con- fundacional y excéntrico, su derecho a ser indemnizadas por distrito. Y, lo más importante, sólo
secuentemente, reconoce el derecho el Estado. los partidos políticos que alcancen
preferente y el deber de los padres de surgido de la radicalidad Respecto al orden público económico, un 5% de los votos a nivel nacional
educar a sus hijos, y de elegir el sistema define y protege adecuadamente la podrán participar en la distribución de
de enseñanza acorde a sus convicciones. de la Convención. propiedad y consagra su función so- escaños en la Cámara. Esto favorece
Se pronuncia positivamente por la cial. Reconoce el derecho a desarrollar los acuerdos y la gobernabilidad, y
autonomía de los cuerpos intermedios cualquier actividad económica y la no desincentiva la fragmentación.
en los que se organizan libremente discriminación arbitraria en el trato En suma, el texto del Consejo es sen-
las personas (familia, asociaciones, del Estado, el deber de éste de defender sato, moderado y moderno. Presenta
gremios, sindicatos, etc.) para que la libre competencia y promover el continuidad con nuestra tradición
éstos puedan cumplir con sus propios emprendimiento y la innovación, y la jurídico constitucional y, a la vez,
fines. Esta definición tiene efectos autonomía del Banco Central. introduce novedades y avances en la
concretos. Por ejemplo, la libertad También incluye un novedoso acápite protección de bienes relevantes.