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14 Domingo 12 de noviembre de 2023 www.ladiscusion.cl

Ocho meses de trabajo

Política. 24 de la Comisión Experta trabajaron en conjunto para sacar adelante el
Durante ochos meses, 50 integrantes del Consejo Constitucional y los
texto constitucional. Este finalmente fue aprobado por 33 votos a favor
(Republicanos y Chile Vamos) y 17 en contra (Unidad para Chile).
La propuesta de carta magna contiene 17 capítulos, 216 artículos y 62
disposiciones transitorias.

sepa cómo quedaron redactados los aspectos más controvertidos durante el debate del consejo
Ocho claves para conocer el

contenido de la propuesta

de nueva Constitución

Si bien se establece un “Estado social y democrático de derecho”, el articulado tiende a ser incluso más liberal que
el actual en áreas como salud, educación y pensiones. En otras, como el agua, prácticamente no hay cambios.

isabel charlín reyes [email protected] fotos: archivo

¿Propone el texto un Estado social de derecho?

Artículo 1
NumerAl 3.
“El Estado de Chile es social y democrático de derecho, que reconoce derechos y liber-
tades fundamentales, deberes constitucionales, y promueve el desarrollo progresivo de
los derechos sociales, con sujeción al principio de responsabilidad fiscal y a través de
instituciones estatales y privadas”.
Durante el debate al interior del Consejo Constitucional, el Estado social de derecho -
uno de los 12 bordes del acuerdo suscrito por los partidos- estuvo pendiendo de un hilo.
Finalmente, pudo establecerse en el Art. 1, sin embargo, varios expertos advierten que este
viene “con letra chica”. El enunciado del Art. 1 perdería valor más adelante en el articulado
debido a dos causas: se prohíben elementos fundantes de los Estados sociales de derecho
de occidente, que es solidarizar parte de las cotizaciones tanto de salud como de pensio-
nes al establecer la ‘libertad de elegir” el sistema, el cual va de la mano de la capacidad
de pagar, lo que se puede explicar con que el 80% de la población esté en Fonasa y no
en isapres. En países como Canadá o Alemania no existe esta capacidad de elegir, y ya
sea a través de impuestos o del aporte de cada persona, eso siempre irá a un seguro del
Estado, independiente que los privados puedan actuar de igual manera.
Una segunda causa es el hecho de que los cotizantes sean dueños de sus fondos de
pensiones. En Alemania no lo son, porque una parte de ellos se va a un pilar contributivo
que sirve en caso de enfermedad, accidente, lagunas, cesantía, etc., y la propuesta de
texto prohíbe esto. A la vez, para un Estado social de derecho se requiere un Estado con
recursos, y el texto propone artículos anti impuestos.

Mayor rigidez para efectuar cambios en el futuro

Artículo 214
NumerAl 1
“Los proyectos de reforma de la Constitución podrán ser iniciados por mensaje del Presi-
dente de la República o por moción de cualquiera de los miembros del Congreso Nacional,
con el límite máximo de firmas que establece el artículo 76 (ni por más de 10 diputados
ni por más de cinco senadores)”.
NumerAl 2
“El proyecto de reforma necesitará para ser aprobado en cada Cámara el voto conforme
de los tres quintos de los diputados y senadores en ejercicio”.
NumerAl 3
“En lo no previsto en este capítulo, serán aplicables a la tramitación de los proyectos de
reforma constitucional las normas sobre formación de la ley, debiendo respetarse siempre
el quórum señalado en el inciso anterior”.
Paradójicamente, se aprobarse la propuesta de nueva Constitución, será más difícil de
cambiar en el futuro vías reformas, que la actual de 1980. Esto, debido a que al texto
que nos rige se le logró rebajar el quórum para reformarla de 3/5 y 2/3 en varios de sus
artículos, a 4/7.
La propuesta que será plebiscitada, en tanto, exigirá 3/5 de los parlamentarios en ejercicio,
una de las principales críticas que se le hizo a la Constitución de 1980, de la cual se dijo,
tenía “candados” que hacían imposible cualquier modificación.
Por el contrario, hay quienes piensan que 3/5 es la dosis justa entre 2/3 y 4/7, ya que obliga
a buscar acuerdos en temas fundamentales.