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Política

regionales del país”. festando el desconcierto y malestar ante Estado unitario descentralizado
“Los gobernadores y gobernadoras de el contenido propuesto en el proyecto Según el past presidente de la Funda-
Chile hemos expresado claramente que de ley. Según ellos, el proyecto solo da ción Chile Descentralizado y reconocido
tenemos diferencias sustanciales con la una respuesta formal a un compromiso líder regionalista, Heinrich von Baer,
iniciativa ingresada el 31 de mayo, en temporal asumido por el presidente “tienen mucha razón los gobernadores
cuanto a la forma como fue ingresado, Gabriel Boric durante su campaña, sin “Es un proyecto que no ha sido suficientemen- regionales para estar molestos. Este
pues nos enteramos el mismo día y no abordar de manera efectiva la figura de te conversado con las autoridades regionales, proyecto es un error forzado abierta-
teníamos conocimiento del contenido. tutelaje ante los gobernantes elegidos mente contrapuesto e inconsistente
No hubo diálogo ni búsqueda de puntos democráticamente en cada región. y no resulta realmente descentralizador”. con el proceso descentralizador que
en común, a diferencia de lo que ocurrió hasta ahora ha inspirado el presidente
con el proyecto de Mejores Regiones, Distintas miradas alfonso henríquez Boric. Ha generado diversas e innece-
donde sí existió una conversación con Desde la academia y los sectores abogado, académico udec sarias reacciones en diferentes ámbitos
el Ministerio de Hacienda, y hubo po- regionalistas, el análisis respecto del regionales, las que se podrían haber
sibilidad de concordar puntos de vista, proyecto y de la postura de los goberna- evitado”, sostuvo.
y el resultado fue satisfactorio para dores regionales difiere. Algunos creen A juicio de Von Baer, “la forma de
ambas partes”, precisó la autoridad que el proyecto sí introduce cambios en Estado que esperamos consagre la
de Ñuble. lo que respecta a las funciones que hoy nueva Constitución es la de ‘Estado
Agregó que “ciertamente, también cumplen los delegados presidenciales, unitario y descentralizado’, por lo que
tenemos diferencias en el fondo, pues pero que el problema radica en la corresponde que el gobierno central
el proyecto no presenta cambios que ausencia de diálogo para consensuar Es un error forzado abiertamente contra- tenga sus representantes en los terri-
favorezcan la descentralización ni la la iniciativa. torios, específicamente en funciones
manera cómo se ejerce la represen- Otros, definitivamente no comparten puesto e inconsistente con el proceso des- administrativas de gobierno interior,
tatividad del poder central en cada la propuesta del Ejecutivo, pues se con- centralizador que ha inspirado el Presidente”. pero sólo a nivel de provincias. No
territorio, y por el contrario, contraviene trapone con el espíritu descentralizador se justifica la existencia ni el costo
el liderazgo regional de las autoridades que ha impulsado el presidente Gabriel heinrich von baer burocrático de dicha figura a nivel
elegidas por la comunidad. Por este Boric; mientras que también hay quienes past president chile descentralizado de regiones y produce innecesarias
motivo, hemos solicitado al presidente apuntan hacia potenciar el traspaso de sobreposiciones de roles y tensiones
Boric que suspenda la tramitación del competencias, como una forma de darle entre ambas autoridades. Además,
proyecto, hasta alcanzar un mínimo de mayor poder a las regiones y establecer genera confusiones en la ciudadanía
acuerdos que otorguen la legitimidad con claridad el rol que el nivel central entre la autoridad del gobernador
a una iniciativa que antes que nada, cumple en los territorios. regional electo democráticamente
debe fortalecer la descentralización y Alfonso Henríquez, abogado y acadé- y legitimado por la ciudadanía para
no generar más burocracia, que hace mico de la Universidad de Concepción, gobernar la región y liderar su desa-
más lenta la respuesta del Estado a la planteó que “efectivamente, existe cierta No se ha debatido bien sobre el rol que debe rrollo; y el representante designado
comunidad”, sostuvo. similitud entre ambas figuras (gober- por el Presidente de la República”,
Desde la asociación que reúne a los nador y delegado). Para entender el jugar el nivel central en las regiones y cómo advirtió.
gobernadores regionales del país, se problema, debemos tener presente que el coordinar a sus representantes con el GORE”. Esta cohabitación política de dos
emitió una declaración pública mani- delegado Presidencial es ‘el representante cabezas en la región, explicó Heinrich
jeanne simon von Baer, “complica a las dinámicas
politóloga, académica udec políticas y a la gestión pública, generando
diversos problemas e interrogantes:
¿Quién coordina los servicios públicos?
A lo largo de natural e inmediato, en el territorio de ¿Quién convoca, lidera y coordina a las
todo el país, la su jurisdicción, del Presidente de la Re- diferentes instancias públicas en medio
contienda de pública’, y que sus funciones tienen que ambiente, emergencias, turismo, cien-
poderes entre los ver con ‘la coordinación, supervigilancia cia, tecnología, innovación, etc.?”
gobernadores o fiscalización de los servicios públicos
regionales y creados por ley para el cumplimiento Rol del nivel central en regiones
los delegados de las funciones administrativas que A juicio de la politóloga y académica
Presidenciales operen en la región que dependan o de la Universidad de Concepción,
es una realidad. se relacionen con el Presidente de la Jeanne Simon, “el discurso sobre la
República’. De acuerdo con el proyecto descentralización se ha concentrado
presentado, esta regulación cambia, al en la elección directa del gobernador(a)
menos en principio”, advirtió. y el traspaso de competencias hacia el
¿Por qué? “En lo medular, se reemplaza Gobierno Regional. No obstante, no se
la figura del delegado Presidencial por ha debatido bien sobre el rol que debe
la figura del Jefe Regional y Provincial jugar el nivel central en las regiones y
de Gobierno Interior. De acuerdo con cómo coordinar sus representantes en
este proyecto, este nuevo funcionario la región con el Gobierno Regional”,
estará a cargo de la coordinación de la aseveró.
Administración del Estado en la región Jeanne Simon recordó que “la Asocia-
respectiva, quedando bajo la jerarquía ción de Gobernadores y Gobernadoras
del Ministerio a cargo del Gobierno Regionales de Chile busca ampliar sus
Interior, autoridad que estará facultada competencias a nivel regional y quieren
para impartir órdenes e instrucciones a tener un ‘gabinete regional’, es decir,
dicho órgano. Como se aprecia, se trata que los seremis respondan al Gobierno
de un cambio tanto en las funciones, Regional. Considerando el marco insti-
como también en la dependencia or- tucional, es muy ingenuo pensar que el
gánica de la nueva figura. En términos gobierno central entregaría la autoridad
simples, significa que desaparece el sobre las decisiones ministeriales al
delegado como representante natural GORE, si aún no puede traspasar al-
del Presidente en la región, siendo gunas competencias de los ministerios
reemplazado por un órgano que estará a dicho organismo”, precisó.
a cargo de un funcionario dependiente Por otro lado, afirmó, “el nivel central
del Ministerio señalado”, aseveró. quiere y requiere tener representantes
Sin embargo, precisó Henríquez, en la región para orientar la implemen-
“me parece que las quejas de los go- tación de las políticas nacionales. Así, se
bernadores se justifican, pero no tanto puede ‘eliminar’ la figura de delegado
porque se trata de un cambio solo de Presidencial, pero no es posible que deje
nombre, como se ha señalado, dado de tener autoridades ministeriales en
que en los hechos no lo es, sino porque cada región. Lo que falta es fortalecer y
se trata de un proyecto que no ha sido establecer mecanismos de coordinación
suficientemente conversado con las entre el nivel central y los gobiernos
autoridades regionales, y porque no regionales, como los convenios de
resulta realmente descentralizador. programación”, manifestó.
La discusión en esta materia exige Jeanne Simon considera que “no se
una mirada de más largo plazo, algo justifica el enojo de los gobernadores,
que no se observa en esta iniciativa, pero sí se requiere avanzar en el tras-
la cual incluso podría ser potencial- paso de competencias, identificando
mente contradictoria con el proceso claramente los bienes y servicios que
de traspaso de competencias hacia los se deben definir al nivel regional (en
gobernadores, y con las necesidades colaboración con el nivel central), y los
que estos han planteado en diversas que se deben definir al nivel central
ocasiones, en términos de contar con (con la colaboración del nivel regional
mayor autonomía”, manifestó. y local)”, planteó.