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14   Domingo 10 de diciembre de 2023                                                                                         www.ladiscusion.cl


           Opinión&debate.












           EDITORIAL


           Ñuble rural







           Para Ñuble, la región con la                                  apacitación, emprendimiento y atracción    estratégicas para el desarrollo de los rubros agrope-
           mayor tasa de ruralidad del                                   focalizada de inversiones parecen ser      cuario y agroindustrial, mejorar la infraestructura
                                                                                                                    para aumentar la competitividad, contar con una
                                                                         los elementos clave para que la región
                                                                         de Ñuble se desarrolle integralmente, y
           país (30,6%), la evolución de la                    C sus comunas más atrasadas superen las              masa crítica de profesionales y técnicos que sean
                                                                                                                    capaces de aportar a este desafío, y superar la atomi-
           pobreza rural obliga a plantear                     altas cifras de pobreza y migración que han revelado   cidad de roles y descoordinaciones en la aplicación
                                                               dos principales estudios socioeconómicos, como
                                                                                                                    de políticas públicas.
           nuevos esfuerzos para seguir                        la encuesta Casen y el Censo. Según la primera,      trumentos que apuntan al fomento productivo, al
                                                                                                                     En efecto, hoy existe una amplia batería de ins-
                                                               la pobreza por ingresos alcanza una tasa de 13,8%
           avanzando en su reducción, tanto                    en zonas rurales, superior al 10,4% que promedia     emprendimiento y a la innovación, pero no es menos
                                                               en zonas urbanas. Entre los principales factores
                                                                                                                    cierto que aún existe el desafío de descentralizar
           como una política de Estado, y                      para explicar esta brecha destacan los bajos sala-   la asignación de los recursos dentro de Ñuble y,
           como un desafío estratégico de la                   rios, debido a que los trabajadores rurales tienen   fundamentalmente, de capacitar a los profesionales
                                                               menores niveles de estudios que los urbanos, una
                                                                                                                    municipales y emprendedores locales, a fin de superar
           propia región. Para ello, el trabajo                realidad que obedece a las menores oportunidades     brechas de acceso a fondos públicos, tecnologías y
                                                               de educación, pero principalmente a que los empleos
                                                                                                                    conocimientos de administración.
                                                                                                                     Para Ñuble, la región con la mayor tasa de rura-
           coordinado del sector público                       en el campo están mayoritariamente relacionados      lidad del país (30,6%), la evolución de la pobreza
                                                               con oficios elementales y remuneraciones menores
           es fundamental en materia de                        al promedio.                                         rural obliga a plantear nuevos esfuerzos para seguir
                                                                 Otro factor clave -que muestra el último Censo-
                                                                                                                    avanzando en la reducción de las tasas, tanto como
           focalización de beneficios, pero más                es la migración campo-ciudad y el envejecimiento     una política de Estado, como un desafío estratégico
                                                               de la población rural, lo que se evidencia en la fuga
                                                                                                                    de la propia región.
           allá del asistencialismo, lo que se                 de profesionales y técnicos en busca de mejores      social y voluntad política de las autoridades para
                                                                                                                     Es por lo anterior que resulta clave la sensibilidad
                                                               oportunidades laborales y en una mayor proporción
           requiere es un impulso integral que,                de adultos mayores que se quedan en las comunas,     trabajar en una adecuada focalización de los recursos
           de la mano de la inversión pública                  cuyos ingresos dependen en gran medida de sus        públicos, que contribuya al desafío de hacer despegar
                                                                                                                    la economía de las comunas que han ido quedando
                                                               bajas pensiones.
                                                                 A 5 años de se creación, la región de Ñuble requiere
           y privada, convierta a las comunas                  de un impulso al crecimiento, pero con sentido de    rezagadas, con nuevos emprendimientos y más y
                                                                                                                    mejores empleos que le brinden a sus habitantes,
           rurales en zonas de oportunidades.                  equidad territorial, y para lograr aquello se necesita   sobre todo los más jóvenes, la oportunidad de que-
                                                               generar incentivos para potenciar áreas geográficas
                                                                                                                    darse en la tierra que los vio nacer.
           Opinión                                                                                                    En las redes
           Las aguas en la propuesta constitucional                                                                                @cgajardop. El nuevo texto
                                                                                                                                   constitucional cambia el “la ley
                                                                                                                                   protege la vida del que está por
                                                                                                                                   nacer” a “quién está por nacer”.
                                  l texto de la Constitución   Constitucional a plebiscitarse el   particulares, constitucionalizando   ¿Qué sentido tiene este cambio
                                  Política vigente menciona   próximo 17 de diciembre también   las facultades del dominio una por   sino en enfatizar con el “quién”
                                  en pocas oportunidades   contenga disposiciones en materia   una, con potenciales consecuencias   que el embrión ya es persona? El
                                  la regulación de las aguas.   de aguas.               en las posibilidades de limitación         cambio hace más difícil justificar
                          E Su única referencia di-        Lo que sí puede resultar fuera de   por parte de la autoridad pública   un aborto, eso es evidente.
                          recta, contenida en el artículo 19   tono con las propuestas anteriores,   en su ejercicio.
                          N° 24, consagra la propiedad de los   así como con las recientes reformas   3) Debilita a los procedimientos   @mjossandon. He dicho
                          derechos de aprovechamiento por   al Código de Aguas, es el contenido   administrativos que imponen san-  hasta el cansancio que no
                          parte de sus titulares, normativa   de fondo de las disposiciones en la   ciones, lo que entre muchas otras   estamos votando por la
                          que se ha constituido como un   propuesta. Apartándose del avance   materias, repercute en la protección   constitución perfecta, sino que
                          pilar fundamental del mercado de   en protección ambiental, del interés   de las aguas y en las facultades de   estamos eligiendo entre dos
                          aguas en Chile, desarrollado en el   público y de derechos humanos de   los órganos fiscalizadores.      constituciones. Y yo voto a favor
              Rodrigo     Código de Aguas de 1981, aunque   dichas modificaciones, el proyecto   Estos puntos, sujetos a un ra-    porque crear una Defensoría de
            Castillo Jofré  con recientes modificaciones pro-  presenta aspectos como los siguien-  zonable marco de interpretación,   las Víctimas es reconocer al fin
              Abogado     mulgadas el año 2022, que atenúan   tes que pueden ser calificables como   se encuentran principalmente   los derechos de quien hoy nadie
             y Magíster   diversos aspectos del modelo y   preocupantes respecto del estatuto   referidos en los artículos 16.30,   protege, la gente de bien.
             en Derecho   amplían el campo de acción pública   del agua: 1) Restringe el alcance en   16.35 y duodécimo transitorio de
           Público, UdeC,   y la protección ecosistémica.  la protección al derecho al agua al   la propuesta constitucional. Su   Martín Murmullante. La gente
            Colaborador     Diversos proyectos de reforma   “acceso” al agua, sin considerar una   análisis, en conjunto con otras im-  en Chillán ya no los defiende
              CHRIAM
                          en la década pasada, así como las   serie de elementos desarrollados   portantes disposiciones en materia   como antes. En general, los
                          propuestas constitucionales de   por el derecho internacional y la   de protección ambiental, potestades   comerciantes ambulantes son
                          2018 y 2022, contenían propuestas   jurisprudencia de los tribunales,   de la administración y garantías de   groseros y muy agresivos.
                          de modificación en que se agregan   tales como la asequibilidad econó-  derechos fundamentales, requiere
                          diversos puntos en el tratamiento   mica, la suficiencia y la salubridad,   ser contrastado con las necesidades   @CarlosReusser. Llamar
                          normativo de las aguas, apuntando,   y su protección ante los tribunales   de regulación y reformas que Chile   “colaboradores” a los
                          entre otros aspectos, al reconoci-  se restringe a supuestos de ilega-  enfrentará en los próximos años,   “trabajadores”, y que ellos se lo
                          miento y garantía del derecho al   lidad en el cumplimiento de las   atendiendo el contexto de crisis    crean, es como escupirle en
                          agua, su carácter de bien público   prestaciones.             hídrica, ambiental y climática             la cara a todos los luchadores
                          y sus principios básicos de ges-  2) Refuerza el contenido de   en el cual deberá regir el texto         sociales que nos antecedieron
                          tión. Por ello, no resulta extraño   la propiedad de los derechos de   constitucional que la ciudadanía   y al Derecho del Trabajo en su
                          que  la  propuesta  del  Consejo   aprovechamiento en manos de   determine en las urnas.                 conjunto.


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