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        Especial Propuesta Constitución




        Principales aspectos relativos                                            que se ejerzan sobre él acciones,
                                                                                  aunque sean de mitigación, preven-
        a Medio Ambiente en el texto                                              ción o reparación ambiental. Ello
                                                                                  va a generar una extensa normativa
                                                                                  para su completa protección, y que
        de la Nueva Constitución                                                  se ejerzan por cualquier ciudadano   Lo más estructural tiene que ver con una
                                                                                  -otro sujeto de derecho-, acciones
                                                                                  para evitar daño ambiental. Pero son   mirada de largo plazo, en vez de una de
                                                                                  errores, que de manera posterior,  corto plazo; y una colectiva, en vez de
         *DereChos huMANos AMbieNtAles                                            en caso de aprobarse este nuevo   una individual”.
                                                                                  texto, deberán ser sujeto de reforma
         Entre los derechos humanos ambientales consagrados en el texto Constitucional,   constitucional, de lo contrario, será
         destacan el derecho al agua y al saneamiento suficiente, saludable, aceptable,   letra muerta”, planteó.             marcelo mena
                                                                                    Según la abogada, uno de los
         asequible y accesible; el derecho a un ambiente sano y ecológicamente    temas más polémicos ha sido          exMinistro de Medio aMbiente
         equilibrado; el derecho al aire limpio durante todo el ciclo de vida y el acceso a   el tratamiento que se le da a las
         la justicia ambiental. El agua en todos sus estados, y el aire, fueron reconocidos   aguas.
         como bienes inapropiables que el Estado tendrá el deber de preservar, conservar   “Si bien se celebra que se con-
         y restaurar.                                                             sidere la creación de una Agencia
                                                                                  Nacional de Aguas, que se encar-
                                                                                  gue de la distribución de manera
         *DereChos De lA NAturAlezA y ProteCCióN De                               equitativa de ellas; la incertidumbre   Si bien se celebra que se considere la
                                                                                  es qué pasará con los derechos de
         los ANiMAles                                                             agua ya adquiridos. Si bien no se   creación de una Agencia Nacional de
                                                                                  desconoce que hay abuso de algu-  Aguas, la incertidumbre es qué pasará
         Naturaleza: “Tiene derecho a que se respete y proteja su existencia, a la regeneración,   nos que detentan estos derechos,
         a la mantención y a la restauración de sus funciones y equilibrios dinámicos, que   también existen quienes hacen un   con los derechos ya adquiridos”.
         comprenden los ciclos naturales, los ecosistemas y la biodiversidad”.    uso apropiado de ellos, de manera
         Animales: se les consideró como sujetos de especial protección, reconociendo   responsable, que han construido      angélica cuevas
         su sintiencia y el derecho a vivir una vida libre de maltrato. Además, se estableció   diferente infraestructura para un   abogada y dirigenta del MM.aa.
                                                                                  mejor aprovechamiento de los me-
         que el Estado debe proteger la biodiversidad, preservando, conservando y   tros cúbicos de aguas que tienen en
         restaurando el hábitat de las especies nativas y silvestres con el fin de asegurar   el “Derecho de Aprovechamiento
         “su supervivencia y no extinción”.                                       de Aguas” que les fuera otorgado   tura, el exministro planteó que se
                                                                                  con anterioridad, y que pasarán a   establecen medidas excepcionales
                                                                                  un sistema transitorio, en donde   con respecto a su gestión.
         *iNstituCioNAliDAD y JustiCiA AMbieNtAl                                  sus derechos ya no serán derechos,   “En un par de artículos se avanza

         se aprobó la consagración de:                                            sino que se transformarán en una   más que lo que se pudo avanzar
                                                                                  autorización de uso de agua. La
                                                                                                                en muchos años por las trabas de
         Tribunales Ambientales, los cuales conocerán y resolverán “sobre la legalidad   duda es cómo se hará esto, como   la Constitución actual. También
         de los actos administrativos en materia ambiental”. También se encargarán de   es un derecho de propiedad de   hay que destacar el derecho al aire
                                                                                  las aguas, ¿los expropiarán?, ¿los
                                                                                                                limpio, ya que según la OMS, la
         resolver las controversias respecto de los derechos fundamentales ambientales,   indemnizarán? La verdad es que la   contaminación en el aire mata a 7
         los derechos de la naturaleza y de la reparación por daño ambiental.     poca claridad en esta materia, trae   millones de personas cada año y
         Defensoría del Pueblo, que  tendrá como objetivo la promoción y protección   grandes dudas y preocupación, no   esto es un avance”, dijo.
                                                                                                                  En relación a los cambios que
         de los derechos humanos ante los órganos de la administración del Estado o   solo para quienes tienen mayores   se establecen en materia medio
                                                                                  concentraciones en derechos y usos
         de las entidades privadas.                                               de aguas, sino también para aquellos   ambiental respecto de la actual
         Defensoría de la Naturaleza, cuya finalidad será la promoción y protección de   medianos y pequeños propietarios   Constitución, Marcelo Mena reco-
         los derechos de la naturaleza y de los derechos humanos ambientales.     rurales”, sostuvo.            noce que “lo más estructural tiene
                                                                                                                que ver con una mirada de largo
         Agencia Nacional del Agua, que tendrá como fin “asegurar el uso sostenible del   Respecto de lo bueno del tex-  plazo, en vez de una de corto plazo,
         agua para las generaciones presentes y futuras, el acceso al derecho humano   to, Angélica Cuevas mencionó   y una mirada colectiva, en vez de
         al agua y al saneamiento y la conservación y preservación de sus ecosistemas   la incorporación de conceptos y   la mirada individual. El hecho de
         asociados”. La Agencia será quien lidere y coordine a los organismos que tengan   lenguaje más científico en materia   que haya más poder de decisión
         competencias en temas hídricos. También será la encargada de “otorgar, revisar,   ambiental, la protección de la natu-  y autonomía en las regiones es
                                                                                  raleza, animales y áreas protegidas,
                                                                                                                fundamental para un territorio
         modificar, caducar y revocar las autorizaciones administrativas sobre las aguas”,   entre otros.       más sustentable, y que el finan-
         entre otras funciones en esta materia.                                     “Es una propuesta muy avan-  ciamiento tenga una finalidad más
                                                                                  zada”                         descentralizada también. Ambas
                                                                                    El exministro de Medio Ambiente   cosas han sido identificadas por
        actualizada sobre los atributos de   perspectiva de protección, aunque    durante el segundo gobierno de   la OCDE como barreras para el
        dichas áreas, y garantizar la partici-  sean insuficientes”, aseveró.     Michelle Bachelet y experto en   crecimiento de Chile, y con este
        pación de las comunidades locales   Para Angélica Cuevas, es un gran      el área, Marcelo Mena, sostuvo   texto hay barreras que se superan”,
        y entidades territoriales.    mérito tratar el medio ambiente             hace poco en una entrevista a “El   sostuvo.
                                      como un capítulo importante en              Desconcierto” que “la comisión de   En el largo plazo, añadió, “hay
        Derechos de los animales      este nuevo texto constitucional.            Medio Ambiente de la Convención   cosas como el principio precautorio,
          Los animales son declarados   “Es un indicador de avance en             entendió que no bastaba con una   el de no regresión y el de equidad
        como sujetos de especial protección.   este tema relevante para nuestra   serie de declaraciones de princi-  intergeneracional que nos obligan a
        El Estado reconoce que son seres   sociedad, hay que recordar que el      pios para poder avanzar en que el   mirar más allá de nuestra generación
        sintientes con derecho a vivir una   medio ambiente no es patrimonio      desarrollo del país sea sustentable;   y tomar en cuenta a las que vienen.
        vida libre de maltrato. Asimismo,   de un sector político, sino que es    sino que era fundamental mirar la   Esto es un cambio fundamental en
        deberá protegerlos y promover la   patrimonio de toda la humanidad.       estructura del desarrollo econó-  la toma de decisiones con respecto
        educación basada en la empatía y   Sin embargo, faltó  aquella sutileza   mico, la toma de decisiones y el   al cambio climático. También es
        el respeto hacia ellos.       de los contrapesos políticos para           financiamiento para poder ejecutar   destacable el reconocimiento de la
          La ‘sintiencia’ significa que los   validarlo de manera irrestricta e   todo esto”, aseveró.          crisis climática, y es muy potente
        animales son seres que sienten,   incluir detalles relevantes, como         Según Mena, la propuesta plasma-  lo que se logró en materia de crisis
        que tienen la capacidad de sufrir   el dar alguna señal de implemen-      da en el texto Constitucional “es, en   hídrica, de pasar de un régimen
        y disfrutar.                  tación de las medidas contenidas            muchos aspectos, muy avanzada, y   de concesiones a uno de derechos
                                      en el texto”, aseveró.                      eso da una gran esperanza, porque   que son transitorios, revocables y
        “El medio ambiente no es patri-  Entre los mayores cuestionamien-         es la primera escrita después del   transparentemente adjudicados, que
        monio de un sector”           tos que tiene el texto, añadió, “está la    Acuerdo de París y de los Obje-  también es un cambio fundamental
          Según la abogada y miembro   consideración de sujeto de derecho         tivos de Desarrollo Sustentable   frente al oligopolio que posibilitó
        de la Coordinadora Ambiental   a la Naturaleza, y efectivamente, no       (ODS), en un contexto en que el   la desigualdad e injusticia que
        Ñuble Sustentable, Angélica Cue-  puede ser sujeto de derecho, porque     planeta entero reconoce que hay   vemos hoy con respecto del agua.
        vas, si bien durante el proceso de   un sujeto de derecho está en dos     límites en cuanto a las emisiones   Yo mismo he sido un ministro de
        la Nueva Constitución hubo un   situaciones importantes: derechos         de contaminantes, y que si no se   Medio Ambiente atado de manos
        fuerte rechazo al primer informe,   y obligaciones. Es un error el con-   respetan, el futuro se hace invivible.   por algunas normas o leyes, porque
        finalmente en el segundo se llegó   siderarla sujeto de derecho, porque   Hay límites en cuanto a la pérdida   la Constitución impedía cambiarlas,
        a un consenso considerando las   eso implica voluntad e intención,        de biodiversidad por el riesgo de   y creo que esta Constitución será
        observaciones de las diferentes   y un tratamiento jurídico especial      enfermedades zoonóticas, como la   un pilar importante para darle una
        posiciones políticas. Políticas, sí,   para ejercer acciones sobre ellas,   que nos tiene en esta pandemia”,   señal al mundo de que a Chile le
        no hay que olvidar que la política es   al carecer del elemento voluntad,   manifestó.                  importa el desarrollo sustentable, y
        la que ha permitido que se puedan   no sabremos si un espacio natural       Respecto del agua, un tema sen-  que tiene todas las herramientas para
        implementar medidas que van en la   determinado está de acuerdo con       sible para sectores como la agricul-  hacerlo, sin excusas”, manifestó.
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