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42 Domingo 28 de agosto de 2022 www.ladiscusion.cl
Especial Propuesta Constitución.
Sistema Político.
propuesta es coherente con el modelo de estado regional, y asegura mayor vínculo entre órganos
Presidencialismo atenuado y
bicameralismo asimétrico: las
claves del nuevo sistema político
Fin de las materias de ley exclusivas del Presidente y reemplazo del Senado por la Cámara de las Regiones apuntan
a distribuir de mejor manera el poder. Sin embargo, también hay cuestionamientos hacia el nuevo modelo y la supuesta
falta de contrapesos, al quedar la Cámara de Diputadas y Diputados como principal ente legislador.
isabel charlín reyes poseerá menos atribuciones que el solicitar su patrocinio. la Facultad de Ciencias Jurídicas y
[email protected] actual Senado. Respecto de la paridad, las normas Sociales de la U. de Concepción y
ilustración e infografía: jaime A diferencia del bicameralismo aprobadas establecen un 50% de director de Foro Constituyente UdeC,
castro/josé san martín
simétrico actual, el trámite de un pro- inclusión de mujeres en los órganos Alfonso Henríquez, para entender
yecto de ley no quedará inmovilizado colegiados del Estado, es decir, todos los cambios en materia de sistema
uizás no era un cambio por las diferencias entre cámaras, los organismos deben estar integrados político, resulta útil distinguir entre
que las personas exi- pues el Congreso de Diputadas y por a lo menos un 50% de mujeres. las atribuciones del Presidente por
gieran puntualmente Diputados tendrá preeminencia Es decir, en el Poder Legislativo y la un lado, y de los órganos legislativos
en las protestas de oc- sobre la Cámara de las Regiones Cámara de la Regiones. por el otro.
Qtubre de 2019, pero sí para ejercer potestad legislativa para “En cuanto al Presidente, el diag-
incidió directamente durante décadas insistir y promulgar la ley aprobada. Compartir el poder nóstico inicial es que éste concentra
en la calidad de vida de los chilenos. De ahí la asimetría. Según el abogado, académico de amplias atribuciones, dando lugar
Se trata del sistema político, aquella Uno de los puntos más relevantes
organización y manifestación del será que la Cámara de las Regiones
poder que en el caso de Chile, ha no podrá entrampar el trámite de las
concentrado la toma de decisiones en leyes que se lleven en el Congreso,
la figura del Presidente de la República pues se limitó su concurrencia a leyes
y el poder Ejecutivo, y ha centralizado de acuerdo regional, de presupuesto
las políticas públicas. nacional y ser jurado en acusaciones
El sistema presidencialista da paso constitucionales.
en el texto de la nueva Constitución En este sentido, si el Congreso
a una versión más atenuada, con aprueba una ley de acuerdo regional,
un bicameralismo “asimétrico”, que ésta deberá enviarse a la Cámara de las
termina con la institucionalidad del Regiones para su revisión. Entonces,
Senado, y la reemplaza con la Cámara la cámara regional podrá aprobar o
de las Regiones. realizar enmiendas al proyecto del
Los tres órganos con iniciativa Congreso. De realizar enmiendas,
legislativa serán la Presidencia, el el Congreso puede aprobarlas o
Congreso y la Cámara de las Regio- rechazarlas. En caso de rechazarlas,
nes. Cada uno podrá ingresar a su se creará una comisión mixta con
manera los proyectos de ley, pero la miembros de ambos órganos para
tramitación comenzará siempre en acordar nuevas enmiendas y buscar
el Congreso, que aprobará leyes y las consenso para la aprobación de la ley
presentará para ser promulgadas. de acuerdo regional.
En tanto, la Cámara de las Regiones De no hallar consenso en el Con-
greso, y que éste rechace el proyecto
enmendado, la nueva instituciona-
lidad contemplada por el acuer-
do encontró una salida para
no entrampar la discusión: el
Congreso podrá insistir en el
se busca balancear la relación entre po- proyecto original a través de
la aprobación de éste por un
deres, dando a la representación popular quórum de 4/7 de los diputados
mayor margen de acción”. presentes.
alfonso henríquez Iniciativas Populares
abogado y académico udec Así como se definió a los órganos
con iniciativa legislativa, la propuesta
abre más posibilidades de iniciar
el trámite de un proyecto de ley, a
través de la Asamblea Territorial,
de iniciativas populares e iniciativas
indígenas.
Por una parte, la Asamblea Regio-
es como si el texto se hubiese hecho pen- nal, que no posee potestad legislativa,
sando más en derrotar a las instituciones, podrá solicitar a la Cámara el patroci-
que en construir una casa común”. nio en leyes de acuerdo regional. Si la
Cámara aprueba el patrocinio, deberá
álvaro vergara recurrir al Congreso para presentar
abogado e investigador ies el proyecto de ley de la Asamblea y
