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Especial Propuesta Constitución
Poner este ‘paraguas general’ (SNE) hace
posible que tengamos claro el proyecto
educacional de Chile”.
fancy castro
decana educación ubb
Preocupa la incertidumbre en la que se
deja a quienes hoy no estudian en insti-
tuciones estatales”.
maría paz arzola
libertad y desarrollo
El texto no implica la derogación del actual
sistema particular subvencionado. Afirmar
aquello sería derechamente una mentira”.
miguel zárate
instituto chileno de derecho educacional
fundamental, ello lo han hecho con
convicción y con políticas públicas
positivas”, sostuvo la decana de la
Facultad de Educación y Humani-
dades de la UBB.
¿Fin de los colegios subvencio-
nados?
Distinto piensa la coordinadora
del Programa Social de Libertad y
Desarrollo, María Paz Arzola, sobre
el texto de la nueva Constitución en
materia de educación.
“Hay al menos dos materias que
generan preocupación. Primero, la
amenaza que se impone a la con-
tinuidad y desarrollo de proyectos
educativos distintos al modelo único
que se describe en el texto aprobado.
Por un lado, debido al rechazo explícito
a la libertad para crear y gestionar
establecimientos, pero en especial,
porque se introduce el deber de
que la educación se oriente por una
serie de principios y fines que, dada
su extensión y detalle, podrían ser
incompatibles o limitar las visiones
alternativas. Si a ello sumamos que
se constitucionaliza la inamovilidad
para todos los docentes y la libertad de
cátedra sin circunscribirla al proyecto
educativo, es posible anticipar que
los espacios de gestión autónoma se
reducirán al mínimo”, aseveró.
Segundo, planteó, “preocupa la gran
incertidumbre en la que se deja a la
mayoría de las familias chilenas que
hoy ejerce su derecho a la educación
en un colegio o institución de edu-
cación superior no estatal, debido a
que no se les asegura la continuidad
del financiamiento público que hoy
reciben. Ello ocurre, pues a diferencia
de la Constitución vigente, que obliga
al Estado a financiar un sistema edu-
cativo en sus diferentes niveles sin
explicitar quién debe proveerlo, el texto
propuesto por la Convención reduce
el ámbito de dicho deber solamente
a la educación estatal. Así, crea una
vía a través de la cual se deberá -dado
que los recursos públicos son limita-
dos- otorgar un trato inequitativo a
Domingo 28 de agosto de 2022 39
estudiantes con iguales necesidades, ¿Qué dice el texto constitucional
favoreciendo a quienes asisten a un
establecimiento estatal, por sobre sobre educación?
quienes prefieren legítimamente uno artÍculo 35
administrado por un particular”.
Sobre este punto, Miguel Zárate,
Doctor en Derecho y miembro del todas las personas tienen derecho a la educación
Instituto Chileno de Derecho Edu- La educación es un deber primordial e ineludible del Estado.
cacional, sostuvo en una columna
difundida en marzo pasado que la La educación es un proceso de formación y aprendizaje permanente a lo
propuesta que se planteaba para el largo de la vida, indispnesable para el ejercicio de los demás derechos y para
nuevo texto Constitucional en ese la actividad científica, tecnológica, económica y cultural del país.
entonces “no implica la derogación
del actual sistema particular sub- Sus fines son la construcción del bien común, la justicia social, el respeto
vencionado. Afirmar aquello sería de los derechos humanos y de la naturaleza, la conciencia ecológica, la
derechamente una mentira. Con
posterioridad, el Estado siempre convivencia democrática entre los pueblos, la prevención de la violencia y
podrá discutir una nueva ley que discriminación, así como la adquisición de conocimientos, el pensamiento
regule el financiamiento al sector crítico y el desarrollo integral de las personas, considerando su dimensión
privado si en función de la política cognitiva, física, social y emocional.
pública educativa se requiere. O, si
se quiere, que ajuste a los propósitos
educativos de la nueva Constitución La educación se regirá por los principios de cooperación, no discriminación,
la actual normativa de los estableci- inclusión, justicia, participación, solidaridad, interculturalidad, enfoque de gé-
mientos privados subvencionados
que representan una parte importante nero, pluralismo y los demás principios consagrados en esta Constitución.
de la matrícula escolar. Sin embargo, Tendrá un carácter no sexista y se desarrollará de forma contextualizada,
si así se decide, este financiamiento
deberá tener, por un lado, un sentido considerando la pertenencia territorial, cultural y lingüística.
de política diverso a aquel que se La educación deberá orientarse hacia la calidad, entendida como el cumpli-
le otorga a la educación pública de
suyo preeminente y, por otro, una miento de los fines y principios establecidos de la educación. La ley establecerá
regulación más estricta que lo aleje la forma en que estos fines y principios deberán materializarse, en condiciones
decididamente del negocio (lucro y de equidad en las instituciones educativas y los procesos de enseñanza.
competencia), de la discriminación
(bajo ningún pretexto o condición),
del irrespeto a los derechos laborales ¿Qué más se aprobó sobre educación?
de sus trabajadores y trabajadoras (in-
dividuales y colectivos), y con mayor
énfasis, que dé garantías de buena La educación será de acceso universal en todos sus niveles.
enseñanza a las y los estudiantes que
asisten a ellos”, manifestó. La obligatoriedad de la educación básica y media.
María Paz Arzola agrega que frente
a la obligación constitucional de prio- La creación de un Sistema Nacional de Educación.
rizar a las instituciones del Estado en
materia de educación superior, “será
el gobierno de turno el que deba El Sistema de Educación Pública será de carácter laico y gratuito. El
evaluar si seguir o no destinando re- Estado deberá financiarlo de forma permanente y directa, a través de
cursos fiscales para costear las ayudas
estudiantiles que hoy permiten que aportes basales, para que cumpla plena y equitativamente con los fines
más de 700 mil estudiantes puedan y principios de la educación.
financiar su educación superior en
una universidad, centro de formación Las instituciones educacionales no podrán discriminar en su acceso, se
técnica o instituto profesional privado.
En suma, aun cuando en paralelo se regirán por los fines y principios de este derecho, y tendrán prohibida
enuncie la libertad de enseñanza, lo toda forma de lucro.
cierto es que, sin autonomía edu-
cativa ni financiamiento suficiente,
en la práctica esta podría quedar Participación de la comunidad educativa.
como letra muerta, eliminándose la
posibilidad real de que se desarrollen Se consagra la libertad de enseñanza y la libertad de padres, madres,
y prosperen alternativas educativas apoderados y apoderadas a elegir el tipo de educación de las personas
diferentes al modelo estatal, y que
éstas estén disponibles para familias a su cargo.
de diversa condición socioeconómica”,
advirtió. Rol de las profesoras y los profesores.
La preocupación del G9
Si bien el artículo 37 de la propuesta Gratuidad en estudios de educación superior.
establece que “los estudios de educa-
ción superior conducentes a títulos
y grados académicos iniciales serán
gratuitos en las instituciones públicas nueva Constitución representa una tizar la libertad de enseñanza como
y en aquellas privadas que determine oportunidad para “dialogar y reflexio- ha sido históricamente reconocida
la ley”, lo que es considerado un avan- nar sobre educación pública superior desde hace más de un siglo.
ce; diversas inquietudes y puntos de inclusiva, diversa, con compromiso El presidente de la Red G9 y rector
vista referidas al rol y consideración público regional y con producción de de la Universidad de Concepción, Dr.
de las universidades públicas no conocimiento de excelencia”. Carlos Saavedra, sostuvo que esta carta
estatales, contenidas en el texto de También resaltaron la colaboración “vino a reforzar lo que se planteó a la
la propuesta de nueva Constitución, de la red con la instancia política en Convención desde su conformación
plantearon mediante una carta las diferentes áreas, destacando la entrega el año 2021 en diversas instancias: el
casas de estudios pertenecientes a del documento “Educación Superior reconocimiento en la nueva Consti-
la Red G9. y Constitución: Aportes para la Con- tución a las universidades G9, desde
La misiva fue entregada hace unos vención Constitucional”. el rol histórico que han tenido en la
meses en Antofagasta por el rector Se menciona que la Red propuso construcción del sistema de educación
de la Universidad Católica del Norte una iniciativa popular de norma con superior.
(UCN), Rodrigo Alda, a los entonces el objetivo de manifestar la urgencia “Es de importancia para la red
presidenta y vicepresidente de la que en la nueva Constitución que- manifestarles que la mirada binaria
Convención Constitucional, María dara definida y fuera reconocida la que se ha plasmado, donde la edu-
Elisa Quinteros y Gaspar Domínguez, autonomía de las universidades en cación pública es monopolio estatal
respectivamente, en el marco de la gira todas sus dimensiones, académica, y por contraposición los demás son
que realizaron los exintegrantes de la administrativa y económica, para la privados, puede ser muy dañina para
instancia al norte de Chile. realización en libertad de sus proyectos el largo plazo del sistema educativo
En la carta, las instituciones del G9 educativos. Asimismo, consideraba y de generación de conocimiento en
expresaron que la redacción de una que la nueva cartamagna debía garan- el país”, precisa el escrito.