Page 14 - Diario 25/08/2024

14 Domingo 25 de agosto de 2024 www.ladiscusion.cl

Opinión.

Reforma a las AFP versus condonación del CAE

n lo que queda del año, la nes. Excepto en las Fuerzas Armadas, injusticia o abuso y sí genera solidaridad
discusión socioeconómica se Carabineros y grupos muy pequeños de intergeneracional entre abuelos, madres
concentrará en dos cuestiones trabajadores públicos, prácticamente y nietos que han debido sobrellevarla
fundamentales: la reforma no hay en Chile familias con la vivencia en conjunto. Si a ello se suma que entre
Eal sistema de pensiones y la intergeneracional directa de que los los grupos que se verán favorecidos
condonación del CAE. Desde el punto Chile es un país sin cultu- ingresos de la vejez están relacionados mayoritariamente por la condonación
de vista de la economía, la diferencia con un sistema de ahorro para la pensión. están aquellos que tienen mayor afinidad
de prioridades entre ambos proyectos ra de pensiones. Excepto Las AFP no son responsables históricas con el Gobierno, entonces, a diferencia
es evidente: el cambio al sistema de de esa ausencia, pero su fracaso consiste de lo que sucede con la reforma a las
pensiones es urgente no solo porque en las Fuerzas Armadas, en haberla profundizado. A cuarenta pensiones, sí hay razones e incentivos
las AFP han sido incapaces de entregar Carabineros y grupos muy años de su instalación, los chilenos para sacarla adelante.
pensiones dignas, sino porque el sistema están tan lejos como antes de haber La contradicción radica en que las
actual contribuye a agravar –en vez de pequeños de trabajadores tenido la experiencia real de un sistema razones e incentivos para terminar con
corregir– la tan regresiva distribución de pensiones que genere certezas y una el CAE terminarán generando costos tan
del ingreso en Chile. públicos, prácticamente mínima sensación de justicia. altos que harán más difícil enfrentar
Por el contrario, la condonación del Eso explica que, más allá de que un las necesidades económicas y sociales
CAE va a significar destinar recursos no hay en Chile familias cambio al sistema de pensiones es más urgentes del país. Pero posible-
fiscales enormes en pos de un objetivo con la vivencia interge- efectivamente popular, las personas mente terminarán siendo aprobadas,
que puede tener justificación social, pero no parecen especialmente atraídas porque sí son resultado de experiencias
cuyo impacto tanto en la redistribución neracional directa de que ni por continuar con la capitalización concretas y compartidas entre grupos
Daniel Chernilo del ingreso como en la productividad es, individual tal como está ni por agregar muy amplios de la sociedad.
Profesor Titular de Sociología en el mejor de los casos, cuestionable, los ingresos de la vejez un componente solidario. En realidad, Más que experimentar abusos e
Escuela de Gobierno, Universidad cuando no abiertamente negativo. la única reforma al sistema de pensio- incluso injusticias, de las AFP no se
Adolfo Ibáñez Si las justificaciones económicas no están relacionados con un nes que genera apoyo verdadero sigue espera nada, y por eso poco se va a
bastan para comprender esta trágica sistema de ahorro para la siendo aquella que termina con la idea hacer para mejorarlas o cambiarlas.
inversión de prioridades, tampoco la misma del ahorro para la vejez: retirar Allí radica justamente el corazón de
ideología es suficiente. Por el lado del pensión. Las AFP no son los fondos, ojalá todos, ahora mismo. ese problema: en pleno siglo XXI,
Gobierno, no hay dudas de que desea En ese juego de suma cero, una reforma vivimos aún en una sociedad que no
ambas reformas con igual intensidad. responsables históricas significativa al sistema de pensiones ha tenido nunca la experiencia real de
Por el lado de la oposición, tampoco tiene bajísimas probabilidades de un sistema de pensiones que funcione.
hay dudas de que intentará frenar de esa ausencia, pero su tener éxito. De la condonación del CAE se espera
ambas. La explicación de por qué la fracaso consiste en haber- Lo interesante es que esta dinámica la reparación de una experiencia que,
condonación del CAE es más probable explica también la popularidad del justa o injustamente, se ve como abu-
que la reforma al sistema de pensiones la profundizado. proyecto de condonación del CAE. La siva. Frente a esa vivencia concreta, sí
radica más bien en dinámicas de la experiencia de endeudamiento sí está se sabe qué hacer. Más allá incluso de
propia sociedad. masificada en distintos sectores de la que la solución vaya a terminar siendo
Chile es un país sin cultura de pensio- sociedad, sí se la experimenta como una peor que la propia enfermedad.

La hipótesis falsa en pensiones

ascar donde no pica tiene oferta-demanda. En torno a la primera mercado del trabajo y nos quedamos
el problema de que sigue de las condiciones, comunes han sido y con poca métrica, que es coherente
picando. En el tema AFP se siguen siendo, probablemente menos con el escaso conocimiento relativo
aceleró la discusión pública a que hace un par de décadas, cosas como de este mercado. La cosa empeora con
Rpartir de una hipótesis falsa. imponer por cantidades menores para las políticas de pensiones y recién este
Alguien inventó la consigna NO+AFP Pueden ajustarse los pa- recibir bajo cuerda un pago líquido mayor; año hemos visto que se avanza en una
para reclamar que las pensiones eran personas que emiten boletas para hacer métrica tan relevante como la tasa de
bajas, gran éxito comunicacional, pero rámetros, pasar al siste- imposiciones mínimas; pago directo sin reemplazo. Se estuvo siempre trabajando
una falacia a la que buscando votos se pasar por ninguna formalidad, como en proyectos para el sistema de pensiones
sumaron políticos de todos lados. En el ma de reparto, separar la ocurre en cierta pequeña minería, pes- que tenían supuestos voluntaristas de
mismo sistema hay personas que tienen industria, licitar los fondos, cadores, trabajadores agrícolas, cuidado la cifra, nos llenamos de propuestas
pensiones relativamente altas, que son de personas, servicios de peluquería, tan creativas como la de los certificados
tres veces la mediana nacional de sueldos, incorporar seguros de lon- eventos artísticos, personas que trabajan nocionales, sin saber hasta ahora qué
sin sumar APV. Cuando no se identifica en campañas políticas y también en estamos diciendo cuando repetimos
el problema, solo se pierde tiempo y nada gevidad, repartir el 6% de los clubes de futbol. Seguro se escapan la jerigonza de “pensiones dignas”, que
se resuelve. Parece que este es el caso. muchos casos. por lo demás es una cuestión normativa
Los proyectos de supuestas soluciones cualquier forma y, como en La segunda, la dinámica oferta-deman- y no científica.
para el verdadero problema hasta ahora el Gatopardo, todo cambia- da. Se trata de los que ofrecen su trabajo Pueden ajustarse los parámetros,
llevan años y nada. Se sigue discutiendo y coexisten con tasas de informalidad que pasar al sistema de reparto, separar
la solución respecto de las herramien- rá para seguir todo igual si se mueven en torno al 30%, además de la la industria, licitar los fondos, incor-
tas para resolver, reestructuración del fuerza de trabajo inmigrante con otras porar seguros de longevidad, repartir Víctor Valenzuela Villagra
sistema es lo último. La contaminación no sabemos cuál es el pro- cualidades. Huelga decir que algún efecto el 6% de cualquier forma, incorporar Académico Departamento de
ideológica ha hecho lo suyo. tendrá en las pensiones la composición el trabajo de las comisiones técnicas y, Economía y Administración UNAB
Así se construyó una realidad creando blema y, obvio, por ingenie- de la fuerza de trabajo; por el lado de la como en el Gatopardo, todo cambiará
espejismos semánticos como el propio ría básica hay que medir demanda laboral, los que deben contratar para seguir todo igual si no sabemos
eslogan que, sin arrugarse siquiera, se trabajo ven que la fuerza de trabajo nativa cuál es el problema y, obvio, por in-
presentaba como argumento. Estos bien primero. Por lo demás, cambia en composición demográfica, geniería básica hay que medir bien
espejismos construyen realidad porque hay más gente con estudios, por tanto primero. Por lo demás, el sistema,
las personas actuamos en función de el sistema, cualquiera que más cara, y les aumenta el apetito por cualquiera que sea, solo puede fun-
las palabras, según la filosofía comu- máquinas y tecnología que reemplazan cionar para el empleo formal. Como
nicacional. sea, solo puede funcionar personas, que es otra forma de decir que siempre, la ley solo permitirá salir de
¿Dónde está el problema de las pen- para el empleo formal. el factor productivo capital es más barato caza con los animales encerrados, los
siones entonces? y rentable que el factor trabajo humano, trabajadores formales; si no se actúa
En el mercado del trabajo, en dos tema que ha hecho famoso a Piketty por en el mercado del trabajo seguirá
dimensiones. su teoría sobre la desigualdad. persistiendo estructuralmente un
La primera, las condiciones objetivas de Todo esto es difícil de modelar para grupo de pensionados con bajas
cómo funciona; y la segunda, la dinámica quienes se dedican a la investigación en pensiones relativas.