Page 21 - Diario 07/05/2023

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Economía
en la definición del rol del Estado
en la economía chilena, donde una
mayor presencia de consejeros de
derecha que defienden el modelo
liberal evitaría un cambio sus-
tantivo al actual modelo, y por el
contrario, una mayor presencia de
consejeros de izquierda empujará
con más fuerza el aumento del
tamaño del Estado.
De acuerdo con el mandato del
artículo 154.5 de la Constitución,
incorporado tras el llamado
Acuerdo por Chile de diciembre
pasado, que viabilizó este segundo
proceso constitucional, “Chile es
un Estado Social y democrático
de derecho, cuya finalidad es
promover el bien común; que
reconoce derechos y libertades
fundamentales, y que promueve
el desarrollo progresivo de los
derechos sociales, con sujeción
al principio de responsabilidad
fiscal y a través de instituciones
estatales y privadas”.
Ello, en virtud de la crítica desde
la izquierda al Estado subsidiario,
donde el mercado asumiría un rol
principal e incluso preferente en
la provisión de derechos sociales.
Por una parte, el Estado funcio-
naría solo allí donde el mercado
no está interesado en operar, y
por otro lado, la misma provisión
de estos servicios (salud, educa-
ción, pensiones), considera una
dimensión de ganancias o lucro
que no sería compatible con el
Estado Social.
Sin embargo, en la práctica el
principio de subsidiariedad sería
compatible con un Estado social,
responden desde la derecha.
Dicotomía artificial
El Doctor en economía y acadé-
mico de la Facultad de Ciencias
Económicas y Administrativas
de la Universidad de Concepción,
Claudio Parés Bengoechea, planteó
que, “en cuanto a los bordes o as-
pectos relevantes, cuando miramos
el trabajo de quienes redactarán
la Constitución, es necesario
entender que lo que resulte tanto
en temas económicos como en
el resto, es el reflejo de lo que la
sociedad quiere. En particular en
economía, lo principal pasa por
la consideración de ‘los demás’
en las decisiones individuales.
El ejemplo más cercano es el de
los retiros de AFP: a cada uno le
convenía retirar los fondos, pero
eso causó un problema genera-
lizado: la inflación. Si llevamos
eso a otro tipo de decisiones co-
lectivas en el ámbito económico,
podemos toparnos con impuestos
a los combustibles, sistemas de
salud, pensiones, etc. en los que
las preocupaciones individuales
tienden a chocar con lo que el país
necesita realmente. Entonces, el
punto de atención más impor-
tante tiene que ver con mirar
‘lo que Chile necesita’ para los
próximos 50 o 100 años y no ‘lo
que yo quiero’ para mí, porque
es lo que dice mi ideología o mi
bolsillo solamente”.
En esa línea, el Dr. Parés sos-
tuvo que “la discusión del Estado
‘subsidiario’ tiene una larguísima Estado social de derecho
tradición y me parece que es un
error ponerla como un concepto De acuerdo con el mandato del artículo 154.5 de la Cons- Consultado respecto a la as- del Estado y un Estado eficiente,
absoluto opuesto al Estado ‘social’.
El Estado subsidiario otorga, de diciembre pasado, que viabilizó este segundo proceso
efectivamente, la prioridad a los
privados a la hora de resolver de derecho, cuya finalidad es promover el bien común;
algunos problemas y esa debería que reconoce derechos y libertades fundamentales, y
seguir siendo la ‘regla’, pero es
necesario ponerle la vara un poco
más alta a los privados para que la
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intervención del Estado entregue de iniciativas públicas como las
soluciones de mejor calidad a los farmacias populares o el negocio
ciudadanos antes que los priva- del gas licuado que anunció Enap.
dos fracasen rotundamente. Lo “Entonces, hay un desconocimiento
que quiero decir es que la regla de la realidad y hay un anhelo yo
general debería seguir siendo La discusión del Estado subsidiario me pa- creo, que no me parece, de retroce-
la subsidiariedad, pero con un rece que es un error ponerla como un con- der a una economía de cincuenta,
Estado mucho más ‘competitivo’ sesenta años atrás, cuando la gran
a la hora de ofrecer respuesta a las cepto absoluto opuesto al Estado social”. mayoría del mundo era protec-
necesidades de la gente”. cionista y no estaban abiertos al
Consultado sobre el resultado claudio parés comercio como ahora”.
que se puede esperar de este académico udec “Pensando en las empresas
proceso en cuanto al rol y tama- públicas -continuó-, el Estado
ño del Estado, el académico de no es un buen administrador.
la UdeC admitió que “es difícil Piense usted, por ejemplo, que,
hacer predicciones respecto del para hacer la Empresa Nacional
tamaño del Estado, básicamente del Litio, el Estado chileno no tiene
porque podríamos tener varias recursos, es por eso también que
dimensiones para medir ese se propone este sistema de que
tamaño. Podríamos hablar de Si se quiere un Estado solidario, las personas sean los privados quienes pongan
un Estado más grande porque tienen que pagar más impuestos, y no se ve todos los recursos para iniciar y
maneja un porcentaje más alto de después el Estado llega y se queda
los recursos o porque impone más esa disposición por parte de las personas”. con la porción mayoritaria (…) El
regulaciones. Lo cierto es que, en problema que tenemos con las
cualquiera de esos casos, es pro- cristóbal cifuEntEs empresas públicas, es que son
bable que el Estado chileno salga académico uss capturadas por ciertos sectores,
robustecido de esta Constitución, por ciertos grupos de interés, y
pero por cuestiones que tienen no estoy hablando solamente de
que ver más con la necesidad o políticos, están los sindicatos en el
petición popular y con el hecho que caso de Codelco o de los puertos”,
la Constitución actual define un argumentó.
Estado demasiado pequeño, más En cuanto al resultado de este
que por una decisión o definición proceso, Cifuentes vislumbró que
pendular realmente radical. En Cuando hablamos de un Estado social, ¿cuá- “se va a incluir un tema respecto
otras palabras, un nuevo proceso les van a ser los derechos de las personas y a la socialdemocracia y que va
debería, al menos, moderar al pe- a necesitar un mayor gasto del
queño Estado actual y acercarlo a cómo van a ser financiados estos derechos?” Estado y eso tendremos que ver
los Estados modernos que tienen de dónde sale. Pero esto, si no es
algo más de injerencia en la vida ricardo salman acompañado de una moderniza-
cotidiana”. presidente cchc chillán ción del Estado o de un Estado
En consonancia con ello, aseveró más grande propiamente, nos va a
que ello, en ningún caso, debiese llevar a un mayor endeudamiento
conducir a un Estado monopólico van más allá de lo económico, de la del país y de cierta manera un
en la provisión de ciertos servicios, idiosincrasia del chileno, es decir, descontrol de ciertas confianzas
como salud y pensiones. “Primero, a las personas le gusta sentir que si no se hace de buena forma, en
porque no tiene sentido limitar obtienen algo fruto de su esfuerzo; el sentido de que paralelamente
las posibilidades de solución de y eso también es fruto, podríamos se debe promover la inversión, el
conflictos y segundo, porque ese decir, de la constitución actual y crecimiento económico, el empleo,
tipo de temas no debería estar en del Estado subsidiario”. porque la gente aspira también a
la Constitución. La Constitución En esa línea, Cifuentes apuntó tener mejores condiciones”.
debería centrarse en proponer que, de acuerdo a la carta magna
principios con los que deberíamos vigente, mientras más recursos Libertad para elegir
tomar las decisiones sociales (como tienen la personas, mayor es la Desde el mundo empresarial, el
el “estándar” sobre el cual debería libertad que tienen para elegir presidente de la Cámara Chilena
intervenir un Estado subsidiario, prestadores de servicios en áreas de la Construcción (CChC) -Chi-
por ejemplo) pero ponerse a de- como educación y salud. “Lo que llán, Ricardo Salman Aburdene,
finir cómo debería funcionar un se tiene que garantizar es que mencionó algunos aspectos que
sistema específico es atarse de quienes no tienen ese acceso a la generan preocupación, reiterando
manos en un mundo cambiante. salud o a la educación, el Estado que es clave mantener la libertad
Es una mala idea”. le pueda brindar un servicio si- para elegir.
milar”, puntualizó. “Nos preocupa el acento que
Alianza público-privada “Tiene que haber, en la medida se pone en el Estado. Cuando
Por su parte, el abogado y do- que haya crecimiento económico, hablamos de un Estado social,
cente de Derecho Tributario y esta posibilidad de elección. Y ¿cuáles van a ser los derechos
Política Económica de la Facultad tiene que haber competencia, o de las personas y cómo van a ser
de Derecho de la Universidad San más bien una alianza público-pri- financiados estos derechos? Es
Sebastián, Cristóbal Cifuentes vada, en que se presten diversos fundamental que tengamos una
Torres, advirtió que el tema es más servicios, tanto educacionales, mirada de largo plazo en donde
profundo que el debate Estado de salud, también en la vivienda, podamos cumplir con la expecta-
social versus Estado subsidiario. que son aspectos fundamentales tiva. Y eso va necesariamente con
“Hay que ver también la situación para la persona, o sea, en lo que el desarrollo económico”, expresó
económica actual y también de las el Estado tiene la primacía y el dirigente gremial.
personas, de cuánto están dispues- también la facultad única, es en Salman añadió que “cuando
tos a aportar para tener un Estado el tema de la seguridad”, sostuvo hablamos de la libre elección
solidario, en el sentido de que, si el académico. en los servicios de las personas,
se quiere un Estado solidario, las En ese sentido, postuló que la pensamos que es fundamental
personas tienen que pagar más discusión dicotómica entre Estado mantener la libertad para elegir
impuestos, y no se ve tampoco subsidiario versus Estado social “es en todo lo que tiene que ver con
esa disposición por parte de las ideológica, no es práctica, porque las decisiones tanto de estudio,
personas. Aquí hay aspectos que en la práctica se ve que si existe la de salud, de previsión que puedan
colaboración y si el Estado focaliza tomar las personas. Las personas
sus recursos en las personas que deberían ser siempre soberanas
tienen necesidad, puede haber en sus decisiones”.
un crecimiento y puede produ- En cuanto al tamaño del Estado,
cirse un círculo virtuoso para la el timonel de la CChC manifestó
población”. que “es importante el tamaño
titución, incorporado tras el llamado Acuerdo por Chile piración de algunos sectores porque los recursos naturalmente
de consagrar el rol de Estado tienen que estar de la mejor ma-
constitucional, “Chile es un Estado Social y democrático empresario en la constitución, nera invertidos y sobre todo, los
Cristóbal Cifuentes apuntó a las recursos públicos. Y sobre todo,
rigideces de la burocracia estatal, invertidos en aquellos asuntos
que promueve el desarrollo progresivo de los derechos lo que obligó a manejar Codelco que se traten de inversiones que
sociales, con sujeción al principio de responsabilidad fiscal como una empresa privada, pero mejoran la calidad de vida de las
y a través de instituciones estatales y privadas”. también criticó la administración familias”.