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MIÉRCOLES
LA DISCUSIÓN 25.JUNIO.2014 3

“ Ley 701 que hasta ahora solo se ha traducido
LA FRASE › No es posible seguir prorrogando el Decreto

en los mayores índices nacionales de pobreza

para las llamadas comunas forestales”.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN, SENADOR POR ÑUBLE COSTA

OPINIÓN

EDITORIAL › REFORMA AL CÓDIGO DE AGUAS

l debate respecto de una permitido dar un uso eficiente al recurso, que ya tiene el agua en el Código de Aguas independientes de la propiedad sobre la
E eventual modificación al lo que ha sido alabado por el Banco Mun- y en el Código Civil, lo que se busca es tierra, razón por la cual son factibles de
dial, razón por la cual se ha replicado en
Código de Aguas ha comen-
ser transados o traspasados.
dotar al Estado de un amplio poder para
En ese sentido, hay cierto consenso en
zado a instalarse desde que
Sin embargo, como todo sistema,
la Presidenta Michelle Bache- Australia y en California. establecer reglas claras sobre su gestión, el mundo político y también en el sector
más de las que ya tiene.
let, en su discurso del 21 de mayo ante también ha exhibido fallas, donde des- Si bien algunos políticos de izquierda privado, en cuanto a que es necesario
el Congreso Nacional, hiciera una breve tacan básicamente dos: la especulación se aprovecharon de las palabras de la Jefa que se castigue con más dureza la espe-
mención sobre este tema. de precios sobre los derechos de aprove- de Estado para lanzar proclamas sobre la culación, que se establezcan incentivos DIGA UD. ›
La Mandataria señaló que “hemos pro- chamiento de aguas, y los conflictos de nacionalización del agua, lo cierto es que la a la eficiencia en el uso y que el Estado
puesto reconocer a las aguas como un bien intereses entre los distintos usuarios, tema propuesta en ningún caso busca expropiar asuma un rol más activo en el resguardo DENIS MUÑOZ
nacional de uso público en sus diversos que ha hecho crisis en el actual escenario los actuales derechos de aprovechamien- de un bien estratégico, pero no se puede ECONOMISTA U. ANDRÉS BELLO
estados, modificando sustantivamente de escasez hídrica. to, no solo porque sería inconstitucional desconocer el derecho a la propiedad,
el Código de Aguas”, lo que constituye La polémica surgida por la explotación (los derechos de agua están protegidos pues éste es la base de un sistema que
un error conceptual, puesto que el men- de las aguas de la Laguna del Laja por parte por el respeto al derecho a la propiedad ha permitido generar un real incentivo
cionado texto legal reconoce desde 1981 de Endesa, que ha afectado a los regantes consagrado en la Carta Fundamental), sino al uso eficiente del agua. EFECTOS REGRESIVOS Y
-año en que se promulgó- que el agua es del sistema Laja-Diguillín alineó a todos porque no es el espíritu de las reformas que Medidas como generar una institu- PROGRESIVOS
un bien nacional de uso público. los sectores políticos respecto de la necesi- quiere llevar adelante el Ejecutivo. cionalidad exclusiva para la gestión del
Pese a ello, el trasfondo de sus palabras dad de mejorar la ley y establecer criterios Una cosa es plantear modificaciones agua, con mayores atribuciones fisca- Para obtener recursos, los países en vías de
da cuenta de la necesidad imperiosa de de uso de manera que puedan convivir al actual sistema, pero es muy distinto lizadoras y de planificación, de manera desarrollo necesitan recaudar impuestos
abordar necesarios cambios a la legisla- en armonía las actividades industriales, proponer que se debieran estatizar los de poder establecer criterios de uso en progresivos (tasa impositiva que aumenta
ción actual, donde se plasma un modelo como la minería y la generación eléctrica, derechos de agua, como una suerte de tiempos de escasez; fomentar la creación a medida que sube también la base
liberal de administración del agua, que con la agricultura. expropiación, al estilo marxista, cuando y desarrollo de organizaciones de usua- imponible) y justos. Aunque en el papel, no
es fiel reflejo de la doctrina de los Chica- De hecho, de no ser por la escasez existe la certeza de que ello significaría rios de agua, con mayores atribuciones; aparezcan como progresivos o regresivos,
go Boys de la dictadura de Pinochet, que hídrica que afecta a la zona central de retroceder en materia económica. y avanzar hacia la gestión integral de los los impuestos pueden tener dichos efectos.
convencieron al régimen de implementar Chile hace varios años, el debate no Conviene mencionar que el actual recursos hídricos a nivel de cuencas, de En las últimas décadas hemos visto al FMI
reformas económicas en áreas como el habría surgido. sistema establece que el Estado entrega manera que exista un uso sustentable y y otras instituciones financieras fomentar
sistema de pensiones, la salud, la edu- Y es que más allá de consignar explí- los mencionados derechos de aprovecha- equitativo del agua; serán los cambios que impuestos con efectos regresivos como
cación y también el agua. citamente en la Constitución Política el miento de aguas de manera gratuita y a transformarán efectivamente al agua en el IVA y extensos incentivos fiscales a
Y a la luz de los resultados, el sistema ha carácter de bien nacional de uso público perpetuidad a quienes los soliciten, y son un bien nacional de uso público. las empresas, como condición para su
apoyo financiero. Como resultado, se han
promovido impuestos con bajos costos
AGRO Director: Francisco Martinic Figueroa [email protected] políticos que impacten en menor medida a
www.diarioladiscusion.cl
las empresas y a personas con más recursos
Periodistas: José Luis Montes, Roberto Fernández
Representante Legal: Daniel Sepúlveda H. Impresora La Discusión S.A. y con mayor facilidad de recaudación.
18 de Septiembre 721 Corporación Universidad de Concepción. Esto es un obstáculo en la lucha contra la
LA DISCUSIÓN Empresa Periodística La Discusión S.A. desigualdad, dado que las personas con
menos ingresos consumen una parte de
éstos mayor que quienes más poseen.
LA FOTO DEL MES › Por lo tanto, el IVA y otros impuestos al
consumo resultan regresivos, afectando
principalmente a los más pobres.
Por lo anterior, estas medidas no son las
más adecuadas para países en vías de
desarrollo y donde se intenta mejorar los
niveles de desigualdad.
Para ello, se requieren medidas tributarias
progresivas y de largo plazo. La reforma
tributaria que realiza nuestro país, a pesar
de que presenta impuestos al consumo de
bienes (bebidas alcohólicas y analcohólicas
con azúcar) que tienen un efecto regresivo,
pone énfasis en impuestos con efectos
progresivos. Esto se logrará principalmente
por la vía de subir gradualmente el tributo
a las empresas del 20% actual a 25%
en 2017 y otras medidas que impactan
principalmente a las personas de mayores
ingresos.
Gravar las rentas de capital tiene efectos
progresivos, ya que ese impuesto afecta a
un porcentaje de las rentas más “ricas” de
nuestro país. Lo anterior permite mejorar
NEVAZONES EN LA CORDILLERA DE ÑUBLE. Los pequeños ganaderos han sido los más afectados por las nevazones registradas este año. Desde 1992 que no se la desigualdad y permite hacer frente a
registraba tal intensidad. objetivos de largo plazo.

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