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Política
Social, Jeannette Jara.
Agregó que “lo decimos con esta
certeza, porque los estudios técnicos
que se han levantado indican que
si el 6% se va completo a capita-
lización individual no permitiría
hoy día subir las pensiones a un
millón y medio de jubilados (…)
Todas aquellas personas que bor-
dean los 50 años, los 45 o los 42
años se demorarían mucho más
en acumular individualmente
en su cuenta que obteniendo los
beneficios del Seguro Social, para
subir el monto de su pensión. En
esa tarea estamos”.
Por su parte, el ministro de
Hacienda, Mario Marcel, reiteró
en su exposición la necesidad de
que existan recursos adicionales
para aumentar la PGU y para que
el Estado pueda financiar como
empleador el alza en 6 puntos
porcentuales de la cotización por
funcionario.
“Dados los compromisos de
gasto, la sustentabilidad de los
compromisos fiscales para el pago
de pensiones está ligada a cualquier
materia que se quiera hacer en
materia fiscal. Aquí están citadas
dos declaraciones del Consejo Fiscal
Autónomo, en que se reitera algo
que hemos repetido hace muchos
años y muy correctamente: gastos
permanentes tienen que finan-
ciarse con ingresos permanentes.
Y en el caso de beneficios futuros,
se advierte que, en ausencia de
nuevas fuentes de financiamiento
estructurales, que puedan provenir
del crecimiento tendencial o de
nuevos ingresos tributarios, el
crecimiento del gasto público hasta
el 2028 debiera ser muy acotado.
Todo esto nos indica que lo que
lo que queramos agregar como
beneficios de cargo fiscal deben
tener su financiamiento”.
¿Qué busca la reforma?
Los ministros recalcaron que
es necesario aumentar en forma
sustentable las pensiones de los
actuales y futuros pensionados y
pensionadas. En esa misma línea,el
proyecto busca elevar el monto y
la densidad de cotizaciones, in-
crementando la capacidad de
acumulación de ahorros a lo largo
de la vida; y reducir las brechas de
género, aumentando el monto de
las pensiones y tasas de reemplazo
de las mujeres.
Además, se establece la creación
de un Seguro Social y un Fondo
Integrado de Pensiones financiado
por los empleadores, que permita
sentar las bases de un sistema
mixto contributivo y alinear al país
con la gran mayoría de los Estados
miembro de la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE).
De la misma forma, se plantea
elevar el retorno financiero de los
aportes al sistema y la acumulación
de fondos, reduciendo los costos de
administración y las comisiones,
alentando la entrada de nuevos
competidores, reduciendo las ne-
cesidades de liquidez y elevando
la eficiencia. También se tiene por
objetivo fortalecer la libertad de
elección de los afiliados, mediante
la creación de una entidad pública
de gestión de inversiones.
Por otro lado, se busca reducir
significativamente la exposición a
riesgos individuales de vejez en el
sistema de pensiones, especialmente
en ámbitos donde demostradamente
las decisiones de los individuos
han llevado a un empeoramiento
de las pensiones.
Domingo 17 de marzo de 2024 11
Estado actual del sistema una disminución de 0,8% anual de
En la presentación, los ministros rentabilidad.
también compartieron los antece-
dentes generales que originaron el Avanzar, pero sin ideología
proyecto, exponiendo acerca del Según el senador de la UDI
desarrollo de la seguridad social por Ñuble, Gustavo Sanhueza, Si todo el aporte del empleador va a capita-
en Chile, incluyendo la sustitución la reforma de pensiones es un lización individual, significaría que las pen-
del sistema antiguo por el Decreto proyecto de larga data, donde el
Ley 3.500, que rige el actual sistema último gran cambio fue el que siones no subirían hasta en 25 años más”.
de pensiones; la creación del Pilar impulsó el Presidente Sebastián
Solidario, en 2008; y la posterior Piñera, con la creación de la jeannette jara
Pensión Garantizada Universal Pensión Garantizada Universal ministra del trabajo
(PGU), en 2022. (PGU).
A lo anterior se sumaron los “Hoy tenemos un consenso
proyectos de reforma de los ex- bastante transversal de que las
presidentes Michelle Bachelet, en pensiones en Chile son bajas,
2017, y Sebastián Piñera, en 2021, pero las diferencias entre el go-
además de la actual iniciativa, bierno y la oposición están en los
presentada en noviembre de 2022. caminos de solución. Mientras la
Del mismo modo, se detalló el gasto ciudadanía, en más de un 70% Las diferencias entre el gobierno y la
fiscal en materia previsional que quiere que sus fondos vayan a sus oposición están en los caminos de solu-
hoy equivale a 4% del Producto In- cuentas individuales, el gobierno
terno Bruto (PIB) y a 16% del gasto insiste en una receta trasnocha- ción”.
público total. Además, se señaló da, que no asegurará mejores
que para el 50% de los jubilados pensiones a futuro”, sostuvo el gustavo sanhueza
el Estado financia el 60% o más legislador, quien representa la senador udi
de su pensión final. visión de los parlamentarios de
Por otro lado, se enumeraron centro derecha.
los problemas del Pilar Contribu- “En el Senado tenemos toda la ¿Dónde estaría, entonces, el nudo
tivo del actual sistema, como, por voluntad de avanzar en un acuerdo de fondo?
ejemplo, las bajas pensiones y tasas sustancial en esta materia, por Según Sanhueza, “en que, lamen-
de reemplazo. En ese sentido, se ejemplo, para que la PGU suba a tablemente, el gobierno está más
detalló que la mediana de la tasa lo menos a 250 mil pesos. Tam- en una disputa ideológica, de la
de reemplazo autofinanciada para bién, si tanto el gobierno como la cual no se ha movido un ápice. Este
hombres es de un 27%, mientras oposición estamos de acuerdo en proyecto lleva dos años en la Cámara
que en el caso de las mujeres es de aumentar en un 3% la cotización tratando de moverse. Durante el año
apenas 11%, demostrando, además, para fortalecer la cuenta indivi- pasado, hubo muchas reuniones,
la brecha de género del sistema. dual de cada trabajador, tenemos pero el actuar del gobierno no se
A lo anterior se suma, entre otros toda la disposición de aprobar ese condice con todas esas reuniones
aspectos, la baja tasa de cotización incremento de inmediato. Por otro que buscaban llegar a acuerdos,
para ahorro previsional (10% de lado, nos parece que son señales porque finalmente lo que hicieron
la renta imponible), la profunda positivas por parte del gobierno fue pasar a como diera lugar el
brecha de género en desmedro de el abrirse a crear un seguro de proyecto, sin discutirlo con la pro-
las mujeres, la decreciente renta- longevidad, que es finalmente fundidad que requería. Un ejemplo
bilidad del sistema, el alto margen un seguro de pensiones, que nos es que cuando el gobierno presenta
de ganancias de las AFP y su bajo permitirá mejorar la calidad de las indicaciones en la Comisión de
riesgo operacional. vida de las personas mayores Trabajo, no existió discusión. Se
Respecto de este último punto, se que no tienen suficiente ahorro, aprobó el proyecto por capítulos
expuso que los gastos operacionales asegurándoles el mismo monto de y eso pasó directamente a la sala
de las AFP crecieron un 3% real pensión para el resto de su vida. para decir que habían aprobado el
entre 2017 y 2023, mientras que sus Esto se puede financiar a través proyecto en la Cámara de Diputa-
ingresos, en el mismo período, lo de un modelo similar al seguro dos. En resumen, estamos abiertos
hicieron en un 22% real, producto de cesantía o con una parte del a aprobar un buen proyecto para
principalmente del aumento de la 3% de cotización adicional”. los adultos mayores de Chile, pero
masa salarial. Del mismo modo, se En el tema de las comisiones, no estamos dispuestos a apoyar
apuntó que las comisiones cobradas dijo, “también hay un acuerdo de la idea de que sea el Estado quien
por las administradoras se desti- que debemos corregir su sistema administre la cotización adicional o
nan, principalmente, a gastos de de cobro, algo que por lo demás una parte de ella. Lo peor que podría
soporte y marketing, equivalentes la industria ha estado abierta ocurrir es que recién el próximo año
al 93% de sus gastos de operación, a poder concretar. Todos estos estemos acordando una reforma
mientras que el 7% restante se elementos nos entregan un marco de pensiones, en medio del debate
destina a Inversiones. positivo de que hay disposición de presidencial para el Chile de la
Lo anterior significó que el precio nuestra bancada y de la oposición próxima década. Este año debemos
que pagaron los afiliados por el ser- en general, para llegar a buenos llegar a un acuerdo y, ojalá, lo antes
vicio previsional entre 2017 y 2023 acuerdos con el gobierno”. posible”, resaltó.
fue 19,6 veces el precio del servicio
del Seguro de Cesantía y el margen
sobre costo de las AFP fue 3,4 veces
el de la Administradora de Fondos
de Cesantía (AFC). Por lo mismo, ¿Cuál es la situación de los pensionados en Ñuble?
las autoridades expusieron que las
actividades de soporte no registran De acuerdo la última ficha estadística regional del Sistema de Pensiones de la Su-
grandes diferencias entre ambas perintendencia del ramo, correspondiente a diciembre de 2023; el total de afiliados
instituciones, ya que, por ejemplo, y cotizantes del sistema de capitalización individual en el país alcanza a 11.739.747,
mientras la AFC administra 11,5 53% hombres y 47% mujeres. En Ñuble, esas cifras llegan a 262.602, 53,3% hombres
millones de cuentas y recauda y 46,7% mujeres.
5,1 millones de cotizaciones, las En total, en Chile existen 2.041.622 de pensionados, 44% hombres y 56% mujeres.
AFP gestionan 12,7 millones de En Ñuble, esta cifra alcanza a las 51.887 personas, 45,8% hombres y 54,2% muje-
cuentas y recaudan 5,8 millones res.
de cotizaciones. En cuanto al monto promedio mensual nacional de pensiones autofinanciadas y
En la presentación también se con Pensión Garantizada Universal (PGU) o Aporte Previsional Solidario (APS), éste
incorporó la complejidad del actual asciende a $311.981 autofinanciado, y $445.140 final, siendo para los hombres
sistema, lo que lleva a que los afi- $367.212 autofinanciado y $514.438 final, mientras que para las mujeres $268.565
liados, en varias ocasiones, tomen $390.667, respectivamente.
malas decisiones respecto de sus En Ñuble, la cifra promedio alcanza a $250.109 autofinanciado y $399.796 final. Al
ahorros previsionales, como es el hacer el desglose por sexo, los hombres reciben $263.278 autofinanciado y $427.136
caso de los traspasos de fondos. final, mientras que las mujeres $238.988 y $376.707, respectivamente.
Ello se reflejaría en que el 72,3% Respecto del sistema de reparto, actualmente 521.891 personas se pensionan por
de los afiliados que han efectuado esta vía, 25,9% hombres y 74,1% mujeres.
traspasos han obtenido un peor El monto promedio a nivel nacional de estas pensiones asciende a $326.711 autofinan-
desempeño en su estrategia que si ciado y $474.282 final, siendo para los hombres $435.401 autofinanciado y $588.935
se hubieran quedado en el Fondo final, y para las mujeres $288.765 y $434.254, respectivamente.
que la normativa define por defecto. En Ñuble, el monto promedio es de $266.336 autofinanciado y $431.212 final, siendo
La pérdida de rentabilidad mediana para los hombres de $296.360 autofinanciado y $474.239 final, y para las mujeres,
asciende a 5,7%, lo que implicaría de $251.560 y $410.037, respectivamente.