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16 Domingo 24 de julio de 2022 www.ladiscusion.cl

La Semana.

Opinión

La nueva Constitución ecológica nos une

l texto de nueva Consti- ciclos naturales, los ecosistemas y la sobre los Bienes Comunes Naturales,
tución propuesto por la biodiversidad. donde define cuáles son (agua, aire,
Convención Constitucional Asimismo establece un catálogo glaciares, mar territorial, subsuelo);
establece los principios, de los derechos ambientales de las el deber de custodia del Estado sobre
Ederechos, deberes e institu- personas, como el derecho a un me- ellos, la gestión democrática y solidaria
ciones para la mejor convivencia entre La propuesta de nueva dio ambiente sano y ecológicamente de dichos bienes, y condiciones de
las personas, las regiones, la sociedad Constitución establece un equilibrad; al aire limpio, al agua y uso que aseguren los derechos de la
y la naturaleza, de cuyos bienes y ser- saneamiento; a la energía asequible naturaleza y el interés de las genera-
vicios ambientales dependemos. Un catálogo de los derechos y segura -que permiten satisfacer ciones presentes y futuras.
análisis de la propuesta nos permite ambientales de las per- las necesidades fundamentales El estatuto del agua es el más de-
afirmar que la nueva Constitución para la salud y subsistencia de la sarrollado en el texto constitucional,
une a Chile. sonas, como el derecho a población- garantizando también donde lo instituye como un bien
Une a Chile, porque en sus principios un medio ambiente sano justicia ambiental; e indicando que común inapropiable; explicita la je-
instituye a Chile como Estado social y y ecológicamente equi- la ley podrá establecer restricciones rarquía del derecho humano y los usos
democrático de derecho, plurinacional, al ejercicio de determinados derechos prioritarios, establece autorizaciones
intercultural, ecológico; una república librad; al aire limpio, al para proteger el medioambiente de uso temporales y los Consejos de
o forma de gobierno solidaria y una agua y saneamiento; a la y la naturaleza. También la nueva Cuenca para gobernar su gestión con
democracia paritaria; estableciendo energía asequible y segura Constitución instituye acciones la supervisión de la Agencia Nacional
con ello la igualdad sustantiva entre las constitucionales para la protección del Agua, que reemplazara a la actual
personas, la inclusión; la solidaridad -que permiten satisfacer de los derechos de la naturaleza y los Dirección General de Aguas.
Sara Larraín como base de las relaciones republi- las necesidades funda- derechos ambientales de las personas Los capítulos sobre Participación
Directora ejecutiva del Programa canas y la relación indisoluble de los y los pueblos y una Defensoría de la Ciudadana, Buen Gobierno, Estado
Chile Sustentable seres humanos con la naturaleza. Es mentales para la salud y Naturaleza, órgano autónomo y con Regional y Organización Territorial
decir, un nuevo paradigma de Estado subsistencia de la pobla- patrimonio propio, para fiscalizar y establecen el acceso a la información,
Solidario Sociedad-Naturaleza. ción- garantizando tam- deducir acciones constitucionales y y mandata a gobiernos regionales y
Se refuerza esta innovación ético- legales en caso que instituciones del futuras comunas autónomas a orde-
política en el capítulo sobre Derechos bién justicia ambiental; e Estado o entidades privadas vulneren nar el territorio bajo los criterios de
Fundamentales al reconocer no indicando que la ley podrá dichos derechos. equidad territorial, y desarrollo armó-
solo la titularidad de derechos a las establecer restricciones al También la propuesta constitucional nico con la naturaleza, condiciones
personas naturales, sino también a nos une al establecer en el capítulo para localización de asentamientos
los pueblos y naciones indígenas y ejercicio de determinados 3 Naturaleza y Medio Ambiente, humanos y actividades productivas
a la naturaleza: “a que se respete y derechos para proteger el principios de nueva generación como y priorización de protección de cabe-
proteja su existencia”, a la regene- medioambiente y la natu- justicia ambiental, solidaridad inter- ceras de cuencas, glaciares , acuíferos;
ración, mantención y restauración generacional, responsabilidad y acción además de resguardo y custodia del
de sus funciones y equilibrios de los raleza. climática justa; y al incluir un estatuto patrimonio natural.

El agua y su uso productivo en la nueva Constitución

o que el país debiera esperar Respecto del acceso al agua, la inversiones en una aventura que,
de una propuesta constitu- propuesta constitucional establece además, difícilmente serán objeto
cional en materia de aguas que, además de la prioridad para el de financiamiento, resultando en un
es que constituya un marco consumo humano (prioridad existen- desincentivo a la inversión en la mejora
Ljurídico que ayude y no im- te en la legislación actual), “siempre de la gestión y aprovechamiento del
pida o sea un obstáculo a la solución de Los actuales derechos prevalecerá (…) el equilibrio de los agua. Asimismo, las nuevas “autori-
los graves desafíos que debe afrontar ecosistemas”. Esta aproximación se zaciones” serían “incomerciables”, lo
en las próximas décadas. de aprovechamiento se opone a los criterios consensuados cual conlleva el fin de los mecanismos
Lamentablemente, la propuesta en múltiples foros internacionales de mercado para reasignar usos de
constitucional que se someterá a transforman en autoriza- (por ejemplo, en la Cumbre de la agua; por ejemplo, para atender las
plebiscito, aunque atiende razona- ciones de uso, que pueden Tierra de Río de Janeiro de 1992) e demandas de los nuevos empren-
blemente bien a los requerimientos inclusive contradice la legislación dimientos (actualmente se realizan
derivados del uso doméstico y la de- ser objeto de revocación, recién aprobada después de una más de mil transferencias al año),
manda ambiental, es completamente tramitación de 12 años, la cual señala abandonando la alternativa que han
ciega a la importancia económica de sin que la propuesta que “la autoridad deberá siempre adoptado los países avanzados que se
los usos productivos del agua y al constitucional reconozca velar por la armonía y el equilibrio encuentran en contextos similares al
carácter nacional y estratégico del entre la función de preservación de Chile (Australia, estados del oeste
desafío que representan. Inclusi- la pérdida patrimonial ni ecosistémica y la función productiva de USA, España). Así, en lugar de
ve, pareciera avergonzarse de que que cumplen las aguas”. No cabe avanzar hacia un perfeccionamiento
dichos aprovechamientos existan su indemnización. Así, de duda de que en años de sequía la del marco regulatorio de un mercado
(“otros usos”, los llama) y los omite aplicación efectiva de la norma de concesiones de agua, orientado Humberto Peña T.
en la declaración de las funciones aplicarse la normativa, propuesta podría significar un a los usos productivos, se opta por Ingeniero Civil Hidráulico,
esenciales del agua. generará a los actuales problema crítico para la agricultura eliminarlo. De este modo, según lo exDirector General de Aguas
Al respecto es bueno recordar que en muchos ríos del país. propuesto, los interesados deberán
el uso productivo del agua participa usuarios una grave afecta- Por otra parte, los actuales “dere- recurrir a la administración para
en más del 80% de las exportaciones chos de aprovechamiento” se trans- acceder al agua, la que, si decide
de Chile, un 23% de la capacidad de ción al valor de sus bienes forman en “autorizaciones de uso”, considerarlo, deberá sustraerla de
generación eléctrica, más del 20% del que pueden ser objeto de revocación, los usos existentes para reasignarla al
empleo, y, en algunas regiones, repre- y una elevada conflicti- sin que la propuesta constitucional nuevo requerimiento, procedimiento
senta sobre el 50% del PIB. Para ese vidad, y convertirá a las reconozca la pérdida patrimonial ni complejo desde un punto de vista
propósito, desde hace casi dos siglos su indemnización. Así, de aplicarse técnico, de alta conflictividad, con
se ha construido un complejo sistema nuevas inversiones en la normativa, generará a los actuales problemas de eficiencia económica
con más de 12.000 canales y 50.000 usuarios una grave afectación al valor y de oportunidad, además de evi-
pozos que atienden las demandas una aventura” de sus bienes y una elevada conflic- dentes riesgos de burocratización,
de unos 400.000 usuarios. tividad, y convertirá a las nuevas arbitrariedad y corrupción.