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10 Domingo 12 de junio de 2022
Política
propuesta es coherente con el modelo de estado regional, y asegura mayor vínculo entre órganos
Presidencialismo atenuado y
bicameralismo asimétrico: las
claves del nuevo sistema político
Fin de las materias de ley exclusivas del Presidente y reemplazo del Senado por la Cámara de las Regiones
apuntan a distribuir de mejor manera el poder. Sin embargo, también hay cuestionamientos hacia el nuevo modelo
y la supuesta falta de contrapesos, al quedar la Cámara de Diputadas y Diputados como principal ente legislador.
PoR: iSabel Charlín *[email protected] / iluStRaCión: jaime CaStro
uizás no era un
cambio que
las personas
e x i g i e r a n
Q puntualmente
en las protestas de octubre
de 2019, pero sí incidió di-
rectamente durante décadas
en la calidad de vida de los
chilenos. Se trata del sistema
político, aquella organización
y manifestación del poder
que en el caso de Chile,
ha concentrado la toma de
decisiones en la figura del
Presidente de la República
y el poder Ejecutivo, y ha
centralizado las políticas
públicas.
El sistema presidencialista
da paso en el borrador de la
nueva Constitución a una
versión más atenuada, con un
bicameralismo “asimétrico”,
que termina con la institu-
cionalidad del Senado, y la
reemplaza con la Cámara de
las Regiones.
Los tres órganos con ini-
ciativa legislativa serán
la Presidencia, el Con-
greso y la Cámara de
las Regiones. Cada
uno podrá ingresar
a su manera los pro-
yectos de ley, pero la
tramitación comenzará
siempre en el Congreso,
que aprobará leyes y las
presentará para ser pro-
mulgadas.
En tanto, la Cámara de
las Regiones poseerá menos
atribuciones que el actual
Senado.
A diferencia del bicame-
ralismo simétrico actual, el
trámite de un proyecto de
ley no quedará inmoviliza-
do por las diferencias entre
cámaras, pues el Congreso
de Diputadas y Diputados
tendrá preeminencia sobre la
Cámara de las Regiones para
ejercer potestad legislativa
para insistir y promulgar
la ley aprobada. De ahí la
asimetría.
La limitación más relevan-
te será que la Cámara de las
Regiones no podrá entrampar
el trámite de las leyes que se
PReSidenCialiSmo Se busca balancear la relación
entre poderes, dando a la
el presidencialismo “fuerte” viene desde la
representación popular
Constitución de 1833. Se mantuvo en 1925, y
se potenció en 1980. hoy se “atenúa”, con la mayor margen de acción”.
intención de desconcentrar el poder e ir a la
par del estado regional propuesto. alFonSo henRíQuez
abogaDo y aCaDémiCo uDeC
lleven en el Congreso, pues
se limitó su concurrencia a
Materias de leyes de acuerdo regional,
ley como la de presupuesto nacional y
seguridad ser jurado en acusaciones
social ya constitucionales.
no serán En este sentido, si el Con-
exclusivas del greso aprueba una ley de
Presidente. acuerdo regional, esta deberá
enviarse a la Cámara de las
Regiones para su revisión.
Entonces, la cámara regional
podrá aprobar o realizar
enmiendas al proyecto del
Congreso. De realizar en-
miendas, el Congreso puede
aprobarlas o rechazarlas.
En caso de rechazarlas, se
creará una comisión mixta
con miembros de ambos
órganos para acordar nuevas
enmiendas y buscar consenso
para la aprobación de la ley
de acuerdo regional.
De no hallar consenso en el
Congreso, y que este rechace
el proyecto enmendado,
la nueva institucionalidad
contemplada por el acuerdo
encontró una salida para
no entrampar la dis-
cusión: el Congreso
podrá insistir en el
proyecto original a
través de la apro-
bación de éste por
un quórum de 4/7
de los diputados
presentes.
En torno a las
d e s i g n a c i o n e s
presidenciales no
estrictamente guber-
namentales, algunas con
concurrencia del Senado -que
hoy alcanzan la veintena, y
entre los que se encuentran
el Fiscal Nacional, ministros
de la Corte Suprema y mi-
nistros del Tribunal Consti-
tucional- el borrador limita
radicalmente las potestades
del Presidente o Presidenta,
y del Senado, reconvertido
ahora en Cámara de las
Regiones.
El único cargo público
que la Presidencia podrá
nombrar, además de Fuerzas
Armadas y miembros de su
gobierno, será el Contralor
General.