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Lunes 9 de diciembre de 2019
Política
l pasado 18 de octu- subdere, claudio alvarado, lo informó a la comisión de gobierno de la cámara
bre, la mesa técnica
Sebastián Piñera para corregir Hacienda prepara ley de
por la regionali-
zación mandatada
Epor el Presidente
algunos vacíos de las leyes de
regional, entregó su informe Financiamiento Regional
fortalecimiento de la regiona-
lización y de regulación de la
nueva figura del gobernador
en La Moneda.
Sin embargo, el estallido
social relegó a un segundo Subsecretario abordó en la instancia las propuestas de la mesa técnica por la regionalización.
plano la difusión de las medidas
propuestas por el grupo trans- Ejecutivo debe enviar ley corta para mejorar el traspaso de competencias antes que asuman autoridades.
versal, en el que participaron
académicos, directores de pOR: isabEL charLin *[email protected] / FOTO: subdErE
centros de estudios, exautori-
dades de Gobierno y Estado y
asesores legislativos, entre otros
profesionales. Las conclusiones
obtenidas servirán de insumo
para la ley corta que debe
presentar el Ejecutivo, la cual
debe estar aprobada antes de
enero de 2021, cuando asuman
las nuevas autoridades.
En este contexto, el subsecre-
tario de Desarrollo Regional,
Claudio Alvarado, expuso hace
unos días ante la comisión de
Gobierno Interior de la Cá-
mara, e informó a la instancia
parlamentaria sobre los avances
en esta materia.
“La mesa técnica entregó
algunas conclusiones que
dicen relación con la trans-
ferencia de competencias. Se
estudiaron opciones de revocar
competencias entregadas de
forma definitiva; evaluar las
competencias transferidas a
los gobiernos regionales, y
también se abordó la necesi-
dad de establecer el concepto
de competencias”, afirmó el
subdere.
En cuanto a la revocación
de competencias definitivas,
la ley 21.074 definió que ha-
bía competencias de carácter
temporal, las cuales podrían
ser revocadas de oficio y fun-
dadamente; y competencias de
carácter permanente.
“La mesa determinó que
si se toma una decisión de
entregar una competencia
de carácter permanente, esa
esencia jurídica no podría
tener un efecto de revocación.
Surgió también la necesidad
que independiente que una
competencia sea de carácter
permanente, exista la posi-
bilidad de evaluarla al tercer
año a través de un organismo
técnico, para ver su resultado.
Porque si dejamos este traspaso
de competencias sin evalua-
ción, no podemos saber si los
objetivos se están cumpliendo
y tampoco se puede saber si
hay eficiencia en el desarrollo
de esa competencia, por lo que
recomendaron que exista un
“La mesa determinó que si se en-
trega una competencia de carác-
ter permanente, ésta no podría
tener un efecto de revocación”.
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Una nueva ley de Financiamien- “Ya tenemos el borrador de un
proyecto de ley para establecer
to Regional debe garantizar una
mayor autonomía, manteniendo
equilibrios fiscales”. las causales de acusación consti-
tucional para los gobernadores”.
procedimiento reglado a cargo claudio
de la Subdere, y que contemple alvarado
la participación de los gobier- debió tomar
nos regionales, la Dirección de la posta
Presupuesto y los ministerios del trabajo
que cedieron las competencias. iniciado por
Es decir, el hecho de no revocar el anterior
una competencia de carácter subdere,
permanente sí hace necesario
tener sistemas de evaluación. Felipe
Las transferencias temporales, salaberry.
en tanto, se evaluarían al tér-
mino de las mismas”, sostuvo
Alvarado.
Otro elemento que se dis- Aún no hay
cutió en la mesa técnica fue fecha para el
la necesidad de establecer un ingreso de la
‘catálogo de competencias’ a ley corta que
transferir. perfeccionará
“Sin embargo, la diversidad el traspaso de
de opiniones fue tan grande y competencias.
los criterios sobre qué transferir
y qué no, lo hizo tan difícil, que
acogimos la sugerencia de la
mesa de definir en una legis-
lación futura qué se entiende
por competencias. Es decir, si
se refiere a una facultad, a una
atribución, a un mecanismo, a
un plan o a un programa. Eso
hoy no está claro, y puede ser
objeto de confusión”, admitió
el subdere.
Financiamiento regional
La mesa también se pro-
nunció sobre las unidades
de control de los gobiernos
regionales, el traspaso de
personal vinculado al tras-
paso de competencias, la
acusación constitucional en
contra de los gobernadores
y una eventual contienda de
competencias.
“Se consideró mantener fórmula. Lo ideal sería respetar República”, sostuvo Claudio acorde con la política fiscal
funciones en una sola unidad los derechos adquiridos, dar Alvarado. nacional, garantizando una
de control y auditoría, pero de baja en el ministerio de En torno a eventuales con- mayor autonomía, y mante-
sí recomendaron hacer per- origen y reubicar en la planta tiendas de competencias entre niendo equilibrios fiscales;
feccionamiento en relación a del gobierno regional respec- gobernador regional y delegado asegurando también el buen
cómo se accede a esos cargos. tivo”, aseveró. presidencial, la mesa técnica uso de los recursos públicos
Sería necesario un sistema Respecto de la acusación determinó que sea Contraloría a través de auditorías regio-
de Alta Dirección Pública, constitucional, la ley señala el ente llamado a resolverlas. nales; estableciendo criterios
definiendo los comités y los que el gobernador regional es Por último, sobre el finan- para proyectar el crecimiento
procesos de selección”, afirmó sujeto de ella, pero no aparecen ciamiento de las regiones, a mediano y largo plazo de
la autoridad. las causales. el subdere recordó que está estos presupuestos regionales,
En cuanto al traspaso de “Nosotros ya tenemos el comprometida una ley de y los mecanismos para definir
personal, operaría la comisión borrador de un proyecto de financiamiento regional que la asignación de recursos y no
de servicios. ley, y estamos buscando la está trabajando el Ministerio caer en la discrecionalidad”,
“Sin embargo, ésta está
sujeta a plazos, y si tenemos oportunidad para ingresarlo. Hacienda. sentenció Alvarado.
“Ésta tiene que definir
Las causales serían las mismas
un traspaso de competencias que en el caso de los ministros criterios para que los pre- COMENTA E INFóRMATE MÁS EN:
permanentes, no es la mejor de Estado o el Presidente de la supuestos regionales estén www.ladiscusion.cl