Page 4 - 18/02/2024

Domingo 18 de febrero de 2024
Ciudad
Felipe AhumAdA J.
[email protected]
fotos: La Discusión
entro de los cambios
más relevantes que se
advierten en el Plan
Regulador Intercomu-
Dnal de Chillán-Chillán
Viejo (Prich), hay tres aspectos que
destacan con fuerza y que son los
que posibilitarán las principales
transformaciones en la capital regio-
nal de Ñuble, una vez que entre en
vigencia su próximo Plan Regulador
Comunal (PRC).
Estos son la expansión territorial,
la definición de densidades de ha-
bitantes por hectárea en los cascos
centrales y la creación de las nuevas
zonas de riesgo, que hasta entonces
no existían.
Hoy el Prich pretende que se
declare como zona urbana casi la
totalidad de ambas comunas, entre
el río Chillán (por el lado sur de
Chillán Viejo) y el río Cato (al norte
de Chillán). Y en lo que a la capital
regional respecta, las nuevas zonas
urbanizables representan casi el 70%
más de la superficie de las actuales
“cuatro avenidas”.
Por otro lado, si bien no es resorte
del Prich resolver la cantidad de
pisos que deberán tener los futuros
edificios en Chillán, sí establece
parámetros como una cantidad
máxima de 500 personas viviendo
(no trabajando) por cada hectárea,
lo que representa aproximadamente
una manzana.
Y en cuanto a los mapas de riesgo,
se identifican zonas de alta tendencia
a los incendios forestales, además de
aquellas que presentan posibilidad
de inundaciones por desbordes de
ríos o canales, por lo que en ade-
lante se prohibirá cualquier tipo
de construcción de viviendas o de
infraestructura crítica.
Nelson Anabalón, arquitecto urba-
nista de la Municipalidad de Chillán,
abordó junto a LA DISCUSIÓN,
los principales ejes que tendrá el
próximo PRC, ahora que las reglas
del ordenamiento de suelo están
claras y definidas.
“Los desafíos para tener ciudades
más amigables y de calidad han ido
aumentando en el tiempo, y para
abordar la segregación urbana,
el déficit de espacios públicos, la
movilidad urbana, la protección de
su patrimonio, la identidad barrial,
el desarrollo económico, o la segu-
ridad ciudadana, estas pueden ser
abordada desde los instrumentos de
planificación territorial con normas
urbanísticas, usos de suelo y visión
de ciudad que debemos construir
entre todos los habitantes y estas
deben ser concordantes entre si”,
comenta.
Teniendo en cuenta la relación
entre calidad de vida y densidad
demográfica, el arquitecto explica
que, “efectivamente el Prich propone
una densidad promedio de nuestro
casco urbano, donde reconociendo
la singularidad del territorio podre-
mos distribuir con bajas densidades
en barrios que quiero preservar, o
mayores en aquellas zonas que por
la existencia de vialidad generosa
y o existencia de espacio público,
podemos tener mayores unidades
habitables sin perder la calidad de
vida de los habitantes”.
Respecto al límite vigente de 500
personas por hectárea, Anabalón
precisa que “como ejemplos de den-
sidades actuales, tenemos barrios
patrimoniales con densidades de
150 habitantes por hectáreas donde
existen edificios de más de 15 pisos
www.ladiscusion.cl
de altura por lo que las densidades espera de este nuevo instrumento
promedio pueden superar los mil para terminar sus etapas.
habitantes por hectárea”. Junto con el proyecto del parque de
Por lo anterior, el promedio pro- avenida Schleyer, más otras iniciati-
puesto por el Prich nace de un vas similares en diversos puntos de 3
estudio previo, y el desafío de los la comuna, el municipio ha buscado
PRC de ambas comunas, es ver de reducir el déficit de áreas verdes por
qué manera está densidad prome- habitantes en la comuna.
dio a distribuir en el territorio, dan Respecto al Prich ya vigente hectáreas podría llegar a tener el futuro jardín botánico
cuenta de las singularidades de los define algunas territorios con este de la Conaf, que gracias a la declaración de uso de
barrios, las manzanas y sus calles uso de suelo, por ejemplo, aparte suelo exclusivo para áreas verdes, podrá ejecutar en
o pasajes. del Parque Ultraestacion, aparecen un predio ubicado en la intersección de Paul Harris
el Parque Lantaño, o el terreno de con avenida Vicente Méndez.
Un Chillán más amplio propiedad municipal que colinda
Cuando se habla que el radio con el aeródromo.
urbano de la intercomuna pasa de “Existen polígonos repartidos en
7.674 a 11.167 hectáreas, lo que supone los cuatro ejes de la ciudad para poder
una expansión de 3.493 hectáreas, satisfacer la necesidad de áreas verdes Parque Lantaño y Ultraestación
dentro de las primeras interrogantes de nivel intercomunal en todo Chillán.
que surgen, son las que apuntan a la En lo personal también considero Dentro de las zonas que también se declararon como
real capacidad que tendrá la Munici- relevante el hecho que asociado a uso de suelo exclusivo para áreas verdes están el sec-
palidad y las entidades de Gobierno los cursos de agua el Prich proponga tor de Ultraestación, con lo que se podrá completar
de alcanzar a esos nuevos sectores áreas verdes, como el borde del Río el proyecto del Parque Intercomunal iniciado en sus
con sus servicios de, por ejemplo, Chillan, Río Ñuble, estero Las Toscas, primeras etapas en 2020; y también la zona del Parque
redes viales o de energía, sistemas de este modo integramos los cauces Lantaño, en el que por años ha existido un parque
de alcantarillado, agua potable o de ríos al patrimonio natural de la que pertenece a un particular, quien se ha negado
transporte público. metrópolis y no le damos la espalda”, a venderle el sitio al municipio. Ya no hay proyecto
Lo anterior ya fue advertido por explica Nelson Anabalón. habitacional posible en ese lugar.
el alcalde Camilo Benavente, quien Destaca también el Prich, en ma-
afirmó que esta expansión repre- teria de uso de suelo, la posibilidad
senta un desafío que se debe asumir que la Conaf realice su Jardín Botá- tienen una mayor amplitud en ma-
en conjunto entre el municipio, el nico en un paño de tres hectáreas, teria de planificación, generando un
Serviu, el Minvu o el Mop, entre ubicado en Paul Harris con Vicente grado de coherencia entre lo urbano
otras seremías. Méndez. y rural, con más vías estructurantes,
Claramente, todo dependerá En Chillán Viejo, además, se declaró una mejor planificación y un cuida-
de los recursos con que cuente la área verde el entorno que bordea do medio ambiental que antes no
Región. a la empresa de relleno sanitario, existía”, observa el arquitecto Miguel
Y otros puntos de preocupación lo que impedirá que esta planta se Angel Pino, secretario ejecutivo del
dependerá de cómo se planifique pueda extender para recibir aún proyecto Bicentenario de la Muni-
esta ampliación territorial, entre más desechos. cipalidad de Chillán.
ellos, la congestión vehicular de Uno de los aspectos más criticados Conforme a Pino, el afianzamiento
una comuna que ya tiene como en el PRC anterior, fue la cantidad de estas nuevas áreas urbanas, debe-
promedio un automóvil por cada de viviendas que se admitieron por rían perfilar algunas iniciativas como
cuatro habitantes. metros cuadrados, en sectores como la creación de nuevas conexiones
Al respecto, Nelson Anabalón, Los Volcanes, Lomas de Oriente o viales entre zonas que, pese a ser
comenta que en los estudios con- las Villa Doña Francisca, y además, colindantes, “no están necesaria-
siderados para la elaboración de un lo estrecho de las calles de esos mente unidas por caminos directos,
PRC, se encuentra el de capacidad pasajes. Este futuro PRC mejorará como lo que pasa con el sector Las
vial y el desplazamiento vehicular, ese punto. Mariposas con el Camino a Pinto.
según los usos de suelo y normas Lo que se debe entender es que lo
urbanísticas que se proponen en Revisar algunas ordenanzas urbano, sin la inclusión de lo rural
todas las zonas de la ciudad. Finalmente, Nelson Anabalón no funciona”, apunta.
“Existe un estudio que define la se refirió a la posibilidad que se Conforme a los análisis realizado
necesidad de vialidad estructural modifiquen algunas ordenanzas de por el profesional, Chillán debe
que requiere la ciudad para evitar la construcción en la comuna, antes que convertirse no solo en un punto de
congestión vehicular, reconociendo el próximo PRC entre en vigencia, y llegada para el abastecimiento de
las vías expresas y troncales propues- así evitar que surjan nuevos sectores vecinos de sectores rurales (quienes
tas por el Prich y proponiendo vías habitacionales insertos en calles usan para esto el Terminal Rural),
adicionales colectoras para que las y pasajes cuya estrechez ha sido sino que “debe convertirse en un
vías no se saturen. Ahora, por las criticada por Bomberos y personal eje intermodal, para las personas
características de crecimiento de la del SAMU. que, por ejemplo, quieran viajar de
metrópolis Chillán y Chillán Viejo, “Todo instrumento es perfectible Cobquecura a Las Trancas; o de San
seguramente será relevante el estudio y estamos todos convocados a través Carlos a San Fabián, y eso requiere
para la generación de sub centros, que de la actualización del PRC a definir de un nuevo terminal de buses in-
permitirá que los habitantes puedan como debe ser nuestra casa grande, termodal, idealmente ubicado en la
satisfacer sus necesidades de servicio que se llama Chillán, independien- Avenida O’Higgins que es donde están
y equipamientos en sus barrios y así temente que puedan existir normas, el terminal de buses interregional y
evitemos el desplazamiento a otros como el ancho de la vialidad, que las estación de trenes. Para eso, su
puntos de la ciudad”, precisó. está definida por un instrumento capacidad de mejorar la conectividad
De todas maneras, el municipio mayor, que es la ordenanza general con lo rural es clave”.
contempla dentro de la planificación, de urbanismo y construcciones, que
diseños que permiten disminuir la rige para toda la nación, pero las El desarrollo urbano a proyectar
necesidad de desplazamientos, no normas no están escritas en piedra Como último eje de desarrollo,
pudiendo dejar solo en manos del e independiente de su nivel, pueden destaca la proyección inmobiliaria
PRC resolver este problema. ir cambiando a través del tiempo”, para la ciudad.
El profesional añade que “deben concluyó el asesor urbanista. El interés por parte del privado
existir programas para el funcio- para conocer las nuevas reglas para
namiento de otros medios de des- Mejor relación con lo rural construir, antes de aprobarse el Prich,
plazamiento diferente al vehículo, Una de las deficiencias que, en ya era cosa pública.
generando veredas amplias y de términos generales, presentaban “Este plan abre oportunidades para
calidad para los peatones, aumen- los PRC de diversas comunas del una región con potencial logístico
tando la red de ciclovías y o teniendo país, era la poca relación que exis- para la distribución en la zona centro
un sistema de transporte público tía con los espacios rurales que los y sur del país. Sin embargo, es crucial
eficiente y moderno que incentive circundaban. abordar los problemas relacionados
su uso y así dejar en casa los vehí- Luego de algunos acontencimien- con los plazos de permisos para
culos particulares que producen la tos como los incendios forestales, aprobar proyectos, así como superar
mayor cantidad de viaje en nuestra las inundaciones de canales y ríos las restricciones financieras tanto
ciudad”. que afectaron a algunos predios para las empresas como para las
habitacionales de la comuna, no sólo familias”, advierte el presidente de la
Nuevas áreas verdes el Prich considera áreas de riesgo, Cámara Chilena de la Construcción,
Uno de los proyectos que estaban a sino que “con la entrada en vigencia Ricardo Salman.
la espera de la aprobación del Prich, el ordenamiento territorial de la De todas formas, advierte que el
era el del Parque Intercomunal del Comisión Nacional de Desarrollo sistema funcione de manera más
sector Ultraestación que comenzó Territorial (ex Desarrollo Rural), eficiente y que se disipe la incerti-
a ejecutarse en 2021 y estaba a la las miradas de las políticas públicas dumbre generada por las reformas