Page 21 - Diario 08/10/2023

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Economía
las mayores tasas de licitaciones
desiertas.
El profesor de la UTalca explicó Licitaciones desiertas. Región de Ñuble. 2019-2022
que, esta baja en las adjudicaciones
de proyectos se está produciendo Año 2019
en un segmento que afecta direc-
tamente a los sectores más vulne- Número de licitaciones desiertas 109
rables, ya que son licitaciones de Presupuesto de licitaciones desiertas $6.620.349.835 $2.980.599.108 $5.134.583.332 $21.578.749.206
pequeña y mediana envergadura,
en un tramo que va entre los 50 y FUENTE: “Estudio de licitaciones desiertas y sin ofertas. Sector Construcción”, Armando Durán, Universidad de Talca.
300 millones de pesos.
“Son los proyectos grandes los
que están siendo adjudicados, más altas tasas de desocupación”,
pero aquellos pequeños como expresó el académico.
la pavimentación participativa, En cuanto al periodo enero-julio
construcción de jardines infantiles, de 2023, de las 374 licitaciones
ampliación de colegios, multi- en Ñuble, un total de 164 (44%)
canchas, sedes sociales, no están fueron declaradas desiertas, muy
siendo adjudicados”, alertó. por encima del 30,4% promedio a
nivel nacional.
Región de Ñuble “La desaceleración que ha sufrido
En la región de Ñuble, los datos la región de Ñuble en inversión
son alarmantes, porque, mientras privada y pública afectará nega-
en 2021 no se lograron adjudicar tivamente el crecimiento. Esta
proyectos por un valor total de región presenta falencias, entre
$5.134 millones, en 2022 esa cifra las que se encuentran una infra-
subió a $21.578 millones (38% del estructura pobre, poca inversión,
presupuesto), detalló el profesor costos extra en proyectos de cons-
Durán, lo que representa un aumen- trucción, falta de disponibilidad
to de 320%, tres veces el incremento de recursos. Las ciudades de la
promedio a nivel nacional. región de Ñuble han crecido, se
“De un total de 644 proyectos suma que algunas presentan altos
licitados el año pasado en la región, niveles de exposición y vulnera-
196 fueron declarados desiertos bilidad a amenazas naturales y a
(30,4%) por falta de presupuesto. eventos climáticos extremos y que
Proyectos que han sido esperados requieren a corto plazo de nuevas
por largo tiempo por la ciudadanía”, soluciones de infraestructura”,
comentó. analizó Durán.
“Para una región nueva, obras Según expuso el profesor de la
públicas se queda sin empresas UTalca, “las inversiones en infra-
de participar en más del 30% de estructura de obras viales en la
los contratos, no se construyen, lo región, por ejemplo, afectan el
que supone en términos económi- transporte y son imprescindibles,
cos, si se compara en términos de puesto que aumentan la capaci-
viviendas sociales, que se dejaron dad y mejoran la eficiencia de los
de construir 1.500 viviendas en la tiempos de traslado; esta región
región, lo que afecta la competiti- exporta sus productos agrícolas y
vidad y la empleabilidad, siendo requiere de cadenas de logística
Ñuble una de las regiones con las eficientes en que el transporte es
fundamental”.
Factores
Junto con el análisis de los datos
recopilados, el estudio incluyó 112
entrevistas a empresas del rubro
de la construcción, lo que permitió
establecer cuáles son los factores
La desaceleración que ha sufrido la que están generando el bajo in-
región de Ñuble en inversión privada y terés en participar y adjudicarse
licitaciones públicas.
pública afectará negativamente el creci- Los principales problemas men-
miento”. cionados por las compañías y que
impactan a la hora de ofertar en
una licitación pública son el alza
armando durán bustamante de materiales, con un 61%, junto
académico de la universidad de talca con el financiamiento del proyecto,
con 24%.
“El tercer factor serían todas
estas variables de la seguridad,
que no se consideraban en la
logística del proyecto y que hoy
38% están asociadas al incremento de la
delincuencia en Chile”, puntualizó
el académico.
Por su parte, el presidente de
la Cámara Chilena de la Cons-
del presupuesto de las licitaciones públicas del sec- trucción (CChC) Chillán, Ricardo
tor construcción no fue adjudicado durante 2022 Salman Aburdene, “la elevada
en la región de Ñuble, la cuarta tasa más alta del tasa de licitaciones desiertas en
país, después de Atacama (43%), O’Higgins (40%) y Ñuble se debe principalmente a
Antofagasta (39%) dos factores. En primer lugar, se
encuentra el debilitamiento de las
empresas como consecuencia de
la crisis económica que afecta al
país, especialmente al sector de la
Alcance del estudio construcción. Durante la pande-
mia, los costos de los materiales
La investigación se focalizó en revisar cada una de de construcción experimentaron
las licitaciones públicas a través del portal mercado un aumento significativo, lo que
público. En diez meses de trabajo se analizaron todas debilitó el capital de trabajo de las
las licitaciones entre los años 2019 hasta el primer empresas durante casi tres años.
semestre del 2023, se profundizó la información de Aunque la presión en los costos ha
las licitaciones que no fueron adjudicas (desiertas) disminuido, persiste una notable
y las que estaban sin ofertas, en número y montos lentitud y burocracia en el proceso
por región. de aprobación de proyectos, lo que
Domingo 8 de octubre de 2023 21
2020 2021 2022
81 201 196
ralentiza la actividad y la encarece, Estos indicadores precisamente nos
dificultando la recuperación de las han llevado como Gobierno y Mi-
empresas”. nisterio de Economía a presentar al
En segundo lugar, continuó el Congreso Nacional el proyecto que
dirigente gremial, “las estrictas moderniza el sistema de compras
restricciones financieras impuestas públicas, el cual busca aumentar el
por la banca privada y el BancoEs- número de instituciones reguladas
tado han limitado el financiamiento por la ley y extender la cobertura
de nuevos proyectos, líneas de de la plataforma Mercado Público,
crédito, capital de trabajo y bole- promoviendo la participación de
tas de garantía. Esto ha llevado a las empresas de menor tamaño y
las empresas a depender en gran de las cooperativas. El proyecto
medida de sus propios recursos, fue aprobado por el Congreso y
reduciendo su capacidad para actualmente se encuentra en el
asumir nuevas obras y participar Tribunal Constitucional en revisión
en licitaciones. Estos dos factores de algunas normas”.
combinados explican por qué las “Es importante relevar que -en-
empresas no pueden participar fatizó el seremi-, de acuerdo con
en todas las licitaciones debido a estimaciones de Chile Compra, las
limitaciones financieras”. medidas aprobadas implicarán un
Salman añadió que, “además, aumento aproximado en las ventas
otros factores han impactado a de las Mipymes y Cooperativas
las empresas, como los retrasos de US$ 300 millones, lo que sin
en la licitación de obras debido duda es un beneficio para este
a revisiones en el Ministerio de sector. Además, se establecerá
Desarrollo Social, un trámite que exclusividad de los procedimientos
antes no era necesario para pro- de compras ágiles para ellos, lo
yectos de conservación. También que permitirá tener un sistema
se suman los desafíos ocasionados más justo e igualar condiciones
por los incendios en verano y las y atractivo en comparación a las
inundaciones durante el invierno, grandes empresas. Recordemos
que han distraído a las autoridades que actualmente el tope para
de la gestión, aprobación y licita- este sector es de 30 UTM, y con
ción de proyectos, obligándolas la promulgación de esta reforma,
a enfocarse en obras de emer- su tope aumenta a 100 UTM. De
gencia. En resumen, este año se esta forma, toda adquisición de
caracteriza por una alta tasa de bienes o servicios que tenga un
licitaciones desiertas, retrasos en valor igual o inferior a 100 UTM
los proyectos y una concentración deberá ser visto mediante compra
de estas licitaciones hacia el último ágil y proveído por una Mipyme o
trimestre, con la esperanza de una cooperativa, y solo en el caso que
recuperación de la actividad”. ninguna Mipyme o cooperativa
En ese sentido, el timonel de la haya presentado una oferta, el
CChC Chillán planteó que, “espe- proveedor podrá adquirir el bien o
ramos que el control de la inflación servicio de empresas que no sean
avance y se concluya prontamente, de menor tamaño”.
Solo de Zaldívar complemen-
aunque persisten dudas debido al tó que “también se promueven
crecimiento del gasto público en
el presupuesto del próximo año, lo y fortalecen a los proveedores
que podría ejercer presión sobre locales, por lo que, al momento
la demanda y la inflación en cierta de haber una necesidad de un
medida”. bien o servicio, por ejemplo, en
“Una vez controlada la infla- Chillán, se priorizará a los ofer-
ción, sería fundamental reducir tantes locales”.
la tasa de interés y eliminar las Por otro lado, indicó que “en el
restricciones al financiamiento de proyecto se incorporan normas
proyectos de inversión. Asimismo, y criterios de sustentabilidad,
es necesario agilizar los procesos probidad, transparencia, com-
de permisología y reducir los pla-
petencia e innovación. Este
zos de aprobación de proyectos y último punto toma una relevan-
cia especial, porque se crearán
licitación de obras, que junto con
foco en la innovación, donde la
elevan los costos. Estas medidas
las altas tasas de interés actuales, procedimientos especiales con
son esenciales para reactivar la existencia de ellos les permitirá a
actividad económica y estimular los organismos del Estado buscar
el crecimiento”, cerró Salman. soluciones innovadoras (I+D) a
problemas complejos que el día
Proyecto de ley de hoy enfrenta la administración
En ese sentido, el seremi de y que los productos o servicios
Economía de Ñuble, Erick Solo de actualmente disponibles en el
Zaldívar Garay, reconoció que “el mercado no pueden resolver o
aumento de licitaciones desiertas que requieren adaptaciones para
es una situación que nos preocupa. poder hacerlo”.
Importante empresa
del rubro ferretera industrial
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