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16 Domingo 30 de julio de 2023 www.ladiscusion.cl

Opinión.

Derechos humanos en peligro en la nueva Constitución

n el Consejo Constitucional ya Poder Legislativo, el Banco Central y la Constitución solamente pueda ser
se presentaron las enmiendas otros poderes autónomos. El problema reformada si se aprueban las modi-
al Anteproyecto presentado de realizar un capítulo exclusivo es que, ficaciones por un quórum de 2/3 de
por los expertos, y los re- al hacerlo, se equipara a las Fuerzas diputados y senadores, en vez de los
Epresentantes de la derecha Armadas con otros poderes autónomos 4/7 que se necesitan actualmente, algo
parecen estar de acuerdo en varias El problema de realizar un del Estado, lo que establecería un con- que, si bien trata sobre un cambio en
modificaciones, entre ellas, algunas flicto con la subordinación que deben las reglas constitucionales –y, por tanto,
que podrían afectar negativamente la capítulo exclusivo para las tener las instituciones armadas al poder no habla directamente de derechos
protección de los derechos humanos político. Esta situación es complicada, humanos–, sí blinda los cambios cons-
para nuestro país. Fuerzas Armadas es que, ya que cuando las Fuerzas Armadas no titucionales actuales, siendo aquellos los
Las enmiendas son principalmente al hacerlo, se las equipara están sujetas al poder político, pueden que modifican el estado político actual
motivadas por el Partido Republicano. actuar de forma impune, lo cual muchas dentro de la protección de los derechos
Sin embargo, los representantes de la con otros poderes autó- veces conduce a violaciones de derechos humanos, por lo que resulta un factor
UDI y RN también están involucrados en humanos e, incluso, quiebres democráti- bastante importante a considerar en
algunas. Cuando las analizamos una a nomos del Estado, lo que cos, como sucedió en Chile, en 1973. Esta esta discusión.
una, observamos los diversos problemas enmienda es apoyada por toda la derecha Acá se está cayendo en el mismo error
que pueden conllevar. Partamos por la establecería un conflicto y, debido a su mayoría representativa, de la Convención, al buscar plasmar
enmienda que establece a los tratados con la subordinación que podría ser potencialmente incluida en políticas excesivamente identitarias
internacionales de derechos humanos el proyecto constitucional. y no calcular que existe toda una po-
como infraconstitucionales. Acá no deben tener al poder civil. También vemos que los republicanos blación diferente a ellos. Por mucho
Álvaro Zavaleta Sahr hay muchas vueltas que darnos, pues siguen su agenda ideológica al postular la que se esté seguro de un camino, se
Cientista polítiCo UDp los tratados internacionales de dere- Esta situación es com- protección a la vida desde la concepción. debe de pactar con otros para que las
chos humanos son necesarios para la En este punto, la UDI y RN se desmarcan personas se vean representadas en la
protección de estos, ya que justamente plicada, ya que cuando por el problema que puede ocasionar constitución, no debe ser solamente
buscan evitar que ellos dependan del no están sujetas al poder en tribunales, debido a que ya existe un de aquellos electos.
Gobierno de turno o de la legislación acuerdo legislativo anterior en torno Veremos qué enmiendas efecti-
nacional, intentando establecer un piso político, pueden actuar al tema (Ley N. 21.030 sobre aborto vamente terminen plasmadas en la
mínimo de derechos humanos dentro bajo tres causales). Esto constituiría Carta Fundamental, pero estando la
de los países firmantes. Por suerte, esta de forma impune, violar justamente un gran problema para derecha representada en más de los
enmienda está promocionada solamente los derechos humanos de las mujeres, 2/3 necesarios para llegar a acuerdos,
por el Partido Republicano, por lo que si los derechos humanos y ya que se contrapone a los llamados depende solamente de ellos tomar
quieren seguir adelante con ella deberán propiciar quiebres demo- derechos reproductivos y sexuales, los las decisiones, por lo que es probable
negociar con la UDI y RN. cuales estarían siendo restringidos en que aquellas enmiendas actualmente
Otra de las modificaciones busca cráticos, como ocurrió en cuanto a la decisión sobre su cuerpo apoyadas por toda la derecha sean
redactar un capítulo exclusivo para en torno a algo tan importante como plasmadas en la nueva Carta Magna,
las Fuerzas Armadas, algo parecido a Chile, en 1973. tener o no un hijo. lo que sería un grave peligro para los
los capítulos especiales que poseen el Por último, está la búsqueda de que derechos humanos en Chile.

Fundaciones: no es solo un problema de marco jurídico

n las últimas semanas, el caso pueden establecer mecanismos y de transferencia, permitiendo hacer
Convenios ha remecido la tecnologías que permitan un mayor agregaciones, cruces y visualizaciones
opinión pública, poniendo control y transparencia, tal como lo de los datos allí contenidos.
el foco de atención en las ins- indicamos en un reciente informe iii) Proceso de ejecución, debiera existir
Etituciones privadas sin fines elaborado en Espacio Público: un registro de las diferentes etapas, con
de lucro que reciben fondos del Estado. Un buen ejercicio a la hora i) Registro de las organizaciones, la lógica de ejecución de un proyecto,
Los hechos están siendo investigados debiera contar con un procedimiento esto es, pagos asociados a la recepción
por los organismos competentes y, en de analizar estas situaciones y mecanismo registral que permita conforme de los productos/servicios
caso de acreditarse responsabilidades identificarlas adecuadamente, con comprometidos, y que esta información
administrativas y/o penales, los ilícitos es observar la entrega y uso toda su información relevante (socios, sea de carácter público.
deben ser sancionados conforme a de fondos a estas organiza- patrimonio, giro, actividades, direc- Como se aprecia, varias de estas me-
la ley. ciones, documentos de constitución, didas no requieren de un largo proceso
Esto además ha llevado a discutir ciones privadas por parte situación tributaria, etc.); además la de discusión legal, sino más bien de
lo ocurrido en diferentes espacios, mayoría de esa información, si no mejoramiento de plataformas existentes
incluyendo el nombramiento de una del Estado como un proceso toda, debiera ser de acceso público, y registros de los datos asociados en cada
Comisión Presidencial ad hoc. En en un portal de datos de libre acceso. una de las etapas (registro, transferencia
este sentido, sería interesante que se con varias etapas. El referido Un buen ejemplo a mirar en esto, es el y ejecución).
pudiera complementar el trabajo de proceso, en términos sim- Registro Nacional de Proveedores que se Hoy existen plataformas que debieran
la Comisión con el aporte que puedan utiliza en el mercado de la Contratación potenciarse para apoyar el proceso,
hacer expertos en temas complemen- plificados, tiene tres grandes Pública – ChileCompra. como los portales de los ministerios
tarios, por ejemplo, desde el ámbito ii) Asignación y entrega de fondos del Interior y de Hacienda, el Registro alejandro BarroS CaBero
de las operaciones y tecnologías de etapas: en primer lugar, re- públicos, estos debieran quedar regis- de Colaboradores y el portal de la Di- Director espacio público
información. trados en forma transaccional (fechas, rección de Presupuestos, Presupuesto
Un buen ejercicio a la hora de analizar gistro e inscripción de estos montos, procedencia, descripción y Abierto, los que claramente requieren
estas situaciones es observar la entrega organismos; luego, la trans- categorías de uso, entre otros) y cada incorporar funcionalidades que apoyen
y uso de fondos a estas organizaciones transacción debería quedar asociada el proceso de fiscalización y control de
privadas por parte del Estado como un ferencia de fondos por parte a contraprestaciones comprometidas, estas organizaciones, tanto por parte de
proceso con varias etapas. El referido tanto en términos contractuales como de los organismos contralores del Estado,
proceso, en términos simplificados, del Estado; y, finalmente, la datos que puedan ser registrados. Hoy como el control social que la ciudadanía
tiene tres grandes etapas: en primer existe el portal Registro Central de Cola- puede y debe ejercer, en pos de una mejor
lugar, registro e inscripción de estos ejecución de los fondos en boradores del Estado y Municipalidades, y más sana democracia.
organismos; luego, la transferencia los productos y/o servicios el cual, dicho sea de paso, tiene serios Para mejorar la confianza ciudadana en
de fondos por parte del Estado y, final- problemas de usabilidad, experiencia nuestras instituciones es imprescindible
mente, la ejecución de los fondos en los comprometidos por parte usuaria y con funcionalidades bastante seguir avanzando para mejorar la probi-
productos o servicios comprometidos limitadas. Ese portal debería permitir la dad y transparencia. Solo así lograremos
por parte del organismo. del organismo. búsqueda, seguimiento y análisis de la un verdadero desarrollo que mejore la
En cada una de estas etapas, se información de todas las transacciones vida de todas las personas.