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38 Domingo 5 de febrero de 2023 www.ladiscusion.cl

Opinión.

La ciudad sitiada

os incendios forestales Deslindan con extensiones que La solución en la situación
han golpeado las puertas llegan a tener incluso plantacio- actual es compleja porque hacer
de Chillán, desatando no nes forestales. ¿Y qué es lo que esas calles significa no solamente
solamente una tragedia ocurre? Que cuando se registran recursos, sino que probablemente
L que afecta en mayor situaciones como las que hemos expropiaciones y otras acciones
o menor proporción a todas los Los planos reguladores no vivido esta semana, la ciudad que- de esa naturaleza. Pero es un
habitantes de la ciudad y en da sitiada por el fuego, si es que tema que debemos enfrentar, y la
particular a aquellos vecinos que contemplan la obligación éste no penetra a zonas urbanas, modificación del plan regulador
vieron destruidas sus viviendas como ocurrió en la Villa Jerusalén y de las normas de urbanización
e instalaciones funcionales a la de las inmobiliarias para el pasado miércoles, cuando el pueden y deben contribuir a una
ciudad. construir calles o avenidas peligro de una catástrofe fue inmi- solución definitiva del problema.
Una vez más ha quedado de nente, o el día después en la Villa Por lo tanto, parece ser esta acción
manifiesto las deficiencias de un en los bordes que constitu- Doña Francisca, donde el fuego una tarea prioritaria.
plan regulador que supuestamente si traspaso los precarios límites y La convivencia entre la ciudad,
pone el acento en el desarrollo y en yan cortafuegos con áreas consumió cinco viviendas. la urbe y el campo está resultando
incentivar la inversión, pero que no Los planos reguladores no con- cada día más compleja, los bordes
considera que en las ciudades viven rurales de alto riesgo en templan la obligación de las in- de las ciudades históricamente se
personas con necesidades básicas, materia de incendios. Son mobiliarias para construir calles han transformado en algunos casos
como son, entre otras tantas, la o avenidas en los bordes que en tierra de nadie, sin ninguna
seguridad ante desastres como el metros cuadrados que se constituyan cortafuegos naturales regulación de las construccio-
Claudio Martínez Cerda que vivimos en estos días. con las áreas rurales de alto ries- nes, lo que hace que los accesos
Arquitecto Es el caso de los incendios mal utilizan para optimizar el go en materia de incendios. Son a las ciudades y pueblos estén
llamados forestales, porque se metros cuadrados que se utilizan precedidos de un gran desorden
sitúan más en el ámbito de lo rural rendimiento económico. Y para optimizar el rendimiento arquitectónico y urbano. Y cuando
que en lo estrictamente forestal. como la norma no obliga, económico de los predios. ocurren eventos como los que he-
Eso es evidente. Y como la norma no obliga, estas mos sido testigos, nos encontramos
Chillán así como otras comunas estas calles que deberían calles que deberían circundar a con una ciudad cuyos deslindes
de la región, han crecido hacia los las urbanizaciones no se hacen, no es el espacio público sino los
bordes ocupando suelos que antes circundar las urbanizacio- dejando expuesta a la ciudad a propios vecinos que habitan esos
era rurales; “campo” en la jerga tragedias como las que hemos deslindes. Consecuencia de ello,
popular, expandiéndose como nes no se hacen, dejando vivido estos días. Ya no se trata de una ciudad sitiada por el fuego en
una mancha sin que se definan expuesta a la ciudad a quebradas u otras zonas peligrosas sectores residenciales, con vecinos
con claridad los deslindes de la de construir, sino que de la ciudad expuestos a perderlo todo por una
ciudad. tragedias como las que he- ajustada a una norma, como es el mala planificación urbana, que
Dicho de otra manera, los patios plano regulador que abre espacio solo miró los intereses de una
de las ultimas casas construidas en mos vivido estos días. a un crecimiento inorgánico de parte de la sociedad y no de toda
las urbanizaciones dan al “campo”. la misma. en su conjunto.

Incendios forestales y ordenamiento territorial

a temporada prima- de uso de suelo significa que un de aguas, restauración de paisaje y
vera/verano implica la territorio delimitado cambie de una dinámica ecológica, biodiversidad,
ocurrencia de un gran clase a otra, o de un tipo a otro. Por desarrollo local y áreas productivas,
número de incendios ejemplo, que pase de ser un bosque, recreación, cultural y espiritual,
Lforestales, que afectan al tipo de uso “residencial”, siendo corredores biológicos, tamaño de
principalmente zonas peri-urbanas Según la FAO, el Ordena- reemplazado ese bosque, después los cultivos y diseño en el paisaje
o rurales, y son provocados por de un incendio, por un conjunto y disponibilidad de agua
acción humana en más del 98% miento Territorial (OT) habitacional. para la población y sus activi-
de los casos, ya sea de manera Según la FAO, el Ordenamiento dades productivas (Agrupación
intencional o negligente. Su vo- permite organizar el uso, Territorial (OT) permite orga- de Ingenieros Forestales por el
racidad y capacidad destructiva aprovechamiento y ocupa- nizar el uso, aprovechamiento Bosque Nativo, 2019. “Chile nece-
está aumentado, y se pronostica y ocupación del territorio sobre sita un Nuevo Modelo Forestal”).
que esta tendencia se acentuará ción del territorio sobre la la base de sus potencialidades y Estos elementos dan cuenta de las
en los próximos años debido a las limitaciones, teniendo en cuenta características físicas y ecológicas
adversas condiciones climáticas y la base de sus potencialidades las necesidades de la población y del paisaje y hablan sobre cómo los
combinación favorable de factores las recomendaciones generadas por diferentes ecosistemas y áreas pro-
claves como sequía, vientos, y altas y limitaciones, teniendo en todos los instrumentos de planifi- ductivas aportan para el desarrollo
temperaturas. Aunque el paisaje se cuenta las necesidades de cación y gestión. Dicho concepto del territorio y a su gente.
ve fuertemente afectado y varias legalmente no existe en Chile, lo En ausencia de este ordenamien-
de las especies vegetales dañadas la población. Dicho con- que sí existe es Planificación Terri- to, es de suma urgencia generar
pueden recuperarse, esta capacidad torial, cuya responsabilidad recae mecanismos e instrumentos para Jennifer Romero Valpreda
va disminuyendo progresivamente cepto legalmente no existe principalmente en los Gobiernos fomentar la recuperación y res- Directora Ejecutiva AIFBN
con la ocurrencia de incendios en Regionales y sus falencias radican tauración de estos ecosistemas,
el mismo sitio. en Chile, lo que sí existe mayoritariamente en que se basan y también normas que regulen la
La repentina y momentánea es Planificación Territo- en una visión urbana. presión especulativa, especialmente
desaparición de la vegetación justo ¿Por qué es importante la imple- de la inversión inmobiliaria, agrí-
después de un incendio forestal, rial, cuya responsabilidad mentación de un Ordenamiento cola y ganadera. Por ello, es que
presenta, para algunos, la oportu- Territorial? Porque, hasta ahora, estamos por acelerar la discusión
nidad de cambiar el uso de suelo recae principalmente en los no hay una visión que permita que parlamentaria del Proyecto de Ley
en favor de otras alternativas más las distintas actividades que en un que prohíbe el cambio de uso de
“rentables”, como cultivos agrícolas Gobiernos Regionales y sus territorio se realizan, o se pueden suelo tras incendios forestales y
o la construcción de condominios. falencias radican mayori- realizar, efectivamente “conversen” otras catástrofes, y necesitamos
Si bien, no puede afirmarse que los con una visión integral del paisaje, incluir decididamente la concepción
incendios sean causal directa del tariamente en que se basan que incluye a la población huma- de Ordenamiento del Territorio en
cambio de uso de suelo, es un hecho na. Los principales elementos a la nueva Constitución que nues-
que se observa con frecuencia y con en una visión urbana. considerar para un Ordenamiento tro país se está dando la tarea de
sorprendente rapidez. El cambio Territorial son: cuencas y manejo construir por segunda vez.