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Política
los temas que han generado discrepancias a un mes y medio que se entregue el anteproyecto
De los consensos a los
disensos: Comisión Experta
se divide ante enmiendas
Si bien en un comienzo hubo unanimidad a la hora de votar en general los distintos capítulos, en estos momentos las
discrepancias podrían dar paso a un texto minimalista. En ese caso, el Consejo Constitucional tendría un mayor protagonismo.
isabel charlín reyes
[email protected]
foto: archivo
n los últimos días, el ánimo 7
inicial de consensos que
se había dado al interior
de la Comisión Experta
Eha llegado a su fin, con el de junio asumirá el Consejo Constitucional electo, el cual
quiebre manifestado entre oficialismo recibirá el anteproyecto redactado por las comisionadas
y oposición respecto del gran número y comisionados. Ante las discrepancias surgidas en los
de enmiendas presentadas. últimos días, algunos integrantes del organismo han
Estas últimas, a juicio de la derecha,
“vulnerarían” el acuerdo alcanzado para
aprobar las normas en general, argu-
mento que la izquierda ha rechazado,
pues siempre advirtieron que el texto
era “perfectible”.
Las diferencias ideológicas son el
principal motivo de disputa, princi-
palmente en lo referente a sistema
electoral, el umbral del 5% para llegar
al Congreso y el sistema de salud.
También destacan disensos respecto
de la protección del medio ambiente,
escaños reservados para pueblos ori-
ginarios, paridad de género y Poder
Judicial, entre otras áreas.
Salud
Sin duda, ha sido uno de los temas
más discutidos al interior de la Comisión
Experta. Las principales diferencias
que se expusieron en el contexto del
debate se centraron en el destino de las
cotizaciones de salud y pensiones.
Para efectos de no dejar duda de su
postura, el comisionado Flavio Quezada
(PS), explicó el alcance de sus dichos,
en cuanto a que “no votaré a favor de
constitucionalizar los modelos de AFP
y el modelo de Isapre”. Sobre el punto
precisó: “Basta leer la Constitución y
no está ni lo uno ni lo otro, están en la
ley”. Puntualizó que el texto vigente
establece reglas que no existen en
otras constituciones del mundo, “no
tienen antecedentes en la historia
Constitucional chilena, sino que tiene
su origen directo en un oficio de la
Junta de Gobierno de aquella época, en
consecuencia, no se puede saber cuáles
son los fundamentos constitucionales
o técnicos”.
Quezada dijo que “las normas
vigentes son las que han impedido
muchas políticas públicas en tiempos
de democracia, porque se han consti-
tuido en un cerrojo constitucional para
políticas sociales solidarias en esta
materia y, en consecuencia, dado que
no tienen antecedentes en la historia
constitucional chilena, no existen en
el derecho comparado, dado que su
origen es desconocido, porque llegan
de la Junta por oficio, dado que no hay
acuerdo social transversal, ni funda-
mento técnico alguno, yo no votaré a
Domingo 23 de abril de 2023 13
Radio U. de Chile. concepto de Estado Social.
“Sobre el particular, el problema ra-
Medio ambiente dica en que la oposición busca avanzar
En lo referente a medio ambiente, la
de la libertad de elección en áreas como
presidenta de la subcomisión de Dere- hacia un reconocimiento más explícito
chos Económicos, Sociales, Culturales salud, educación o seguridad social,
y Ambientales, Alejandra Krauss (DC), mientras que para el oficialismo, resulta
aseveró que su sector presentó “un clave fortalecer el carácter social de este
capítulo bastante más reforzado que tipo de derechos junto con el rol del
el que se contenía en las normas que se Estado tanto en su regulación como
sometieron a aprobación en general, en su aseguramiento y prestación. Sin
fundamentalmente adecuándolo a embargo, creo que no sería deseable
amenazado con llegar con “una hoja en blanco”. la legislación nacional y a estándares que la Comisión Experta resuelva este
internacionales. La crisis climática nos punto u otros similares. Me explico,
favor de una norma que constituciona- obliga a ser tremendamente respon- dependiendo de cómo terminen las
lice estos modelos en el anteproyecto sables y mirar al futuro incorporando negociaciones en relación con las
sobre el cual deba trabajar el Consejo principios como el precautorio, la enmiendas presentadas durante
Constitucional”, sentenció. justicia climática, la justicia ambiental esta semana, dicha Comisión podría
En tanto, el representante de Re- o la prevención”. acordar un texto más o menos breve,
novación Nacional, Teodoro Ribera, El comisionado Jaime Arancibia (RN), o bien, terminar con una propuesta
indicó que “debemos ser capaces de también miembro de la instancia, sos- muy detallada. Si se da esta última
llegar a un acuerdo para conciliar la tuvo en tanto que las indicaciones de su posibilidad, podríamos enfrentar un
existencia de un sistema en el cual la sector promueven “buenas prácticas en escenario en el cual el Consejo vea algo
gente pueda elegir no sólo el sistema, materia ambiental, y al mismo tiempo limitada su labor, sobre todo en térmi-
sino también al médico y el lugar donde una institucionalidad que pretende nos de su capacidad para introducir
se atiende”. asegurar certezas en materia de eva- cambios a dicha propuesta, incluso
En ese sentido, manifestó que “para luación de impacto ambiental, de modo con independencia de los resultados
lograr un mayor equilibrio entre lo que concilie no solamente la protección de la elección. Esto podría restar apoyo
que hoy existe y lo que queremos que del medio ambiente, sino que también o legitimidad al proceso, en el fondo
exista a futuro, concedimos que el el desarrollo y la sostenibilidad”. quedaría la sensación de que el Consejo
Estado pueda generar y mantener una solo estaría cumpliendo un rol notarial,
red hospitalaria a nivel nacional, para Paridad de género en el sentido de limitarse a dar su visto
que las posibilidades de competencia Comisionados de centro izquierda bueno o mostrar su conformidad con
y mejor atención se incrementen. ingresaron una enmienda que garantiza un texto elaborado de forma previa por
La historia nacional ha demostrado la igualdad de participación de hombres un órgano no electo”, precisó.
que los chilenos valoran la libertad y mujeres en todos los órganos colegia- Por esta razón, y reconociendo el
de elección”. dos de los poderes del Estado. buen trabajo que está llevando a cabo
“La propuesta inicial no es suficiente la Comisión Experta, afirmó, “creo
Sistema electoral para lo que los movimientos feministas que lo ideal sería que este órgano
Respecto a las enmiendas sobre sis- y las mujeres de Chile venimos plan- presentara un anteproyecto que solo
tema electoral, la comisionada Natalia teando, incluso, antes de estos procesos recoja algunos mínimos comunes, esto
González (Ind.-UDI) sostuvo a Radio constitucionales. Los últimos órganos para favorecer que el Consejo pueda
U. de Chile que “éstas buscan que las políticos se han conformado de manera deliberar y decidir acerca del contenido
fuerzas presentes en el Congreso sean paritaria, esta Comisión Experta es del nuevo pacto social de la forma más
más centrípetas y menos fragmentadas. paritaria. Por lo tanto, creemos que la amplia posible, siempre respetando
Una de ellas propone ‘prohibir las listas democracia paritaria es la regla general los límites establecidos por las bases
de independientes, para evitar lo que que debe continuar”, aseveró la comi- constitucionales”, manifestó.
sucedió en la Convención Constitu- sionada Leslie Sánchez (PPD). Jeanne Simon, politóloga y también
cional’”, dijo. académica de la U. de Concepción, fue
Sobre la discusión sobre pactos Anteproyecto de mínimos comunes más taxativa, y sostuvo que “como hubo
electorales, González manifestó que El abogado y académico de la U. muy pocos acuerdos en la Comisión
“no queremos prohibirlos, sino que de Concepción, Alfonso Henríquez, Experta, la mayoría de los temas quedó
buscamos que el sistema electoral sea recordó que hace algunas semanas, la pendiente para resolver en el Consejo
con lista abierta, lo que significa que las Comisión Experta aprobó en general Constitucional”.
personas podrán seguir votando por el un texto que parecía apuntar hacia Según la politóloga, “incluso ha
candidato de su preferencia y, no sólo un cierto consenso en cuestiones habido discusiones sobre cómo in-
marcando por el partido”. centrales, como las relativas al sistema terpretar las bases del acuerdo (por
En el oficialismo, la comisionada político, forma de Estado, organiza- ejemplo, en relación al Estado Social
Antonia Rivas (Convergencia Social) ción del poder judicial, y derechos de Derechos).
precisó que su sector presentó enmien- fundamentales. Como está tan dividida la Comisión
das para “un sistema de listas cerradas, “Sin embargo, con el paso de los días Experta, la conformación del Consejo
que quiere decir que las personas votan hemos visto que han surgido algunas Constitucional podría inclinar la
por una lista y no por un candidato en controversias que han desdibujado en balanza entre las fuerzas políticas. El
particular. Si bien es un cambio en la parte ese aparente acuerdo inicial, algo margen de acción que tendrán los y las
forma electoral, esto permite fortalecer muy normal en este tipo de procesos, consejeras dependerá de su capacidad
a los partidos políticos y a la democracia, por cierto”, aclaró. de encontrar puntos en común para
en conjunto con las normas de antidis- Por ejemplo, dijo, un punto muy generar mayorías entre las distintas
colaje y el umbral del 5%”, mencionó a discutido es el que toca al alcance del perspectivas”, sentenció.