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12   Domingo 5 de junio de 2022                                                                                           www.ladiscusion.cl


           Política




           Derechos de los trabajadores en la                El derecho a la salud en la Constitución          La seguridad social en las
           Constitución de 1980 y en el borrador             de 1980 y en el borrador de Nueva                 Constituciones de 1980 y el borrador de
           de Nueva Constitución                             Constitución                                      Nueva Constitución

            Actual Constitución     Borrador                 Actual Constitución      Borrador                 Actual Constitución      Borrador
            de 1980                 Constitucional           de 1980                  Constitucional           de 1980                  Constitucional

            *La libertad de trabajo y su   *Se prohíbe cualquier   *La constitución asegura a todas   *Toda persona tiene derecho   *El derecho a la seguridad social.   *Derecho a la seguridad social.
            protección.             discriminación entre trabajadoras y   las personas el derecho a la   a la salud y bienestar integral,
                                    trabajadores que no se base en las   protección de la salud.  incluyendo su dimensión física y   *Las leyes que regulen el ejercicio   *La Constitución garantiza a toda
            *Toda persona tiene derecho a   competencias laborales o idoneidad        mental.                  de este derecho serán de quórum   persona el derecho a la seguridad
            la libre contratación y a la libre   personal, así como el despido   *El Estado protege el libre e   *El Estado deberá proveer las   calificado.   social, fundada en los principios
            elección del trabajo con una justa   arbitrario.  igualitario acceso a las acciones   condiciones necesarias para           de universalidad, solidaridad,
            retribución. Se prohíbe cualquiera               de promoción, protección y   alcanzar el más alto nivel posible   *La acción del Estado estará   integralidad, unidad, igualdad,
            discriminación que no se base   *Participación de los trabajadores y   recuperación de la salud y de   de la salud, considerando en   dirigida a garantizar el acceso de   suficiencia, participación,
            en la capacidad o idoneidad   trabajadoras.      rehabilitación del individuo.  todas sus decisiones el impacto   todos los habitantes al goce de   sostenibilidad y oportunidad.
            personal, sin perjuicio de que la   Los trabajadores y trabajadoras,      de las determinantes sociales y   prestaciones básicas uniformes,
            ley pueda exigir la nacionalidad   a través de sus organizaciones   *Le corresponderá, asimismo,   ambientales sobre la salud de la   sea que se otorguen a través de   *La ley establecerá un Sistema
            chilena o límites de edad para   sindicales, tienen el derecho a   la coordinación y control de las   población.  instituciones públicas o privadas.   de Seguridad Social público, que
            determinados casos. Ninguna   participar en las decisiones de   acciones relacionadas con la   *El Sistema Nacional de Salud   otorgue protección en caso de
            clase de trabajo puede ser   la empresa. La ley regulará los   salud.    será de carácter universal, público   *La ley podrá establecer   enfermedad, vejez, discapacidad,
            prohibida, salvo que se oponga   mecanismos por medio de los              e integrado. Se regirá por los   cotizaciones obligatorias.   supervivencia, maternidad
            a la moral, a la seguridad o a la   cuales se ejercerá este derecho.  *Es deber preferente del Estado   principios de equidad, solidaridad,   y paternidad, desempleo,
            salubridad públicas, o que lo exija              garantizar la ejecución de las   interculturalidad, pertinencia   *El Estado supervigilará el   accidentes del trabajo y
            el interés nacional y una ley lo   *Derecho al cuidado.  acciones de salud, sea que se   territorial, desconcentración,   adecuado ejercicio del derecho a   enfermedades profesionales, y en
            declare así.            Todas las personas tienen   presten a través de instituciones   eficacia, calidad, oportunidad,   la seguridad social.  las demás contingencias sociales
                                    derecho a cuidar, a ser cuidadas   públicas o privadas, en la forma   enfoque de género, progresividad y   de falta o disminución de medios
            *Ninguna ley o disposición de   y a cuidarse desde el nacimiento   y condiciones que determine   no discriminación.         de subsistencia o de capacidad
            autoridad pública podrá exigir   hasta la muerte. El Estado se   la ley, la que podrá establecer   *El Sistema Nacional de   para el trabajo. En particular, este
            la afiliación a organización o   obliga a proveer los medios para   cotizaciones obligatorias.  Salud incorporará acciones   sistema asegurará la cobertura de
            entidad alguna como requisito   garantizar que este cuidado sea           de promoción, prevención,                         prestaciones a las personas que
            para desarrollar una determinada   digno y realizado en condiciones de    diagnóstico, tratamiento,                         ejerzan trabajos domésticos y de
            actividad o trabajo, ni la   igualdad y corresponsabilidad.               habilitación, rehabilitación e                    cuidados.
            desafiliación para mantenerse en                                          inclusión. La atención primaria
            éstos.                  *El Estado garantizará este derecho               constituirá la base de este sistema               *Le corresponderá al Estado
                                    a través de un Sistema Integral                   y se promoverá la participación de                definir la política de seguridad
            *La ley determinará las   de Cuidados y otras normativas y                las comunidades en las políticas                  social. Ésta se financiará por
            profesiones que requieren   políticas públicas que incorporen             de salud y las condiciones para su                trabajadores y empleadores,
            grado o título universitario y las   el enfoque de derechos humanos,      ejercicio efectivo.                               a través de cotizaciones
            condiciones que deben cumplirse   de género y la promoción de la                                                            obligatorias, y por rentas
            para ejercerlas.        autonomía personal. El Sistema                    *El Estado generará políticas                     generales de la nación. Los
                                    tendrá un carácter estatal,                       y programas de salud mental                       recursos con que se financie la
            *La negociación colectiva con   paritario, solidario, universal, con      destinados a la atención y                        seguridad social no podrán ser
            la empresa en que laboren es   pertinencia cultural y perspectiva         prevención con enfoque                            destinados a fines distintos que
            un derecho de los trabajadores,   de género e interseccionalidad. Su      comunitario y aumentará                           el pago de los beneficios que
            salvo los casos en que la ley   financiamiento será progresivo,           progresivamente su financiamiento.                establezca el sistema.
            expresamente no permita   suficiente y permanente.                        *Corresponderá exclusivamente
            negociar. La ley establecerá las                                          al Estado la función de rectoría
            modalidades de la negociación   *El sistema prestará especial             del sistema de salud, incluyendo
            colectiva y los procedimientos   atención a lactantes, niños,             la regulación, supervisión y   Diferencias en Seguridad Social
            adecuados para lograr en ella   niñas y adolescentes, personas            fiscalización de las instituciones
            una solución justa y pacífica. La   mayores, personas en situación de     públicas y privadas.
            ley señalará los casos en que   discapacidad, personas en situación       *El Sistema Nacional de Salud   *El derecho a seguridad social está consagrado en la actual Constitución
            la negociación colectiva deba   de dependencia y personas con             será financiado a través de las   al igual que en la propuesta de los convencionales constituyentes. Sin
            someterse a arbitraje obligatorio,   enfermedades graves o terminales.    rentas generales de la nación.   embargo, en esta última se enumeran los principios en los que se basará la
            el que corresponderá a tribunales   Asimismo, velará por el resguardo     Adicionalmente, la ley podrá   norma siendo estos fundamentos los tradicionales de la seguridad social
            especiales de expertos cuya   de los derechos de quienes ejercen          establecer el cobro obligatorio   universal.
            organización y atribuciones se   trabajos de cuidados.                    de cotizaciones a empleadoras,
            establecerán en ella.                                                     empleadores, trabajadoras y   *La acción del Estado en la actual Constitución está dirigida a garantizar el
                                    *Reconocimiento del trabajo                       trabajadores con el solo objeto   acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones básicas uniformes.
            *No podrán declararse en huelga   doméstico y de cuidados.                de aportar solidariamente al   También se detalla que estas prestaciones serán otorgadas a través de
            los funcionarios del Estado ni de   El Estado reconoce que los trabajos   financiamiento de este sistema.   instituciones públicas o privadas. En contraste, el borrador pone énfasis
            las municipalidades. Tampoco   domésticos y de cuidados son               *La ley determinará el órgano   en que será un sistema de seguridad público el encargado de proveer las
            podrán hacerlo las personas   trabajos socialmente necesarios e           público encargado de la    prestaciones, pero a la vez, se afirma que el Estado será el encargado de
            que trabajen en corporaciones   indispensables para la sostenibilidad     administración del conjunto de los   definir la política de seguridad social mediante la ley.
            o empresas, cualquiera que   de la vida y el desarrollo de la             fondos de este sistema.
            sea su naturaleza, finalidad o   sociedad, que son una actividad                                     *Sobre el financiamiento existe una mayor diferencia. Mientras la norma
            función, que atiendan servicios   económica que contribuye a las                                     actual afirma que la ley podrá establecer cotizaciones obligatorias, el
            de utilidad pública o cuya   cuentas nacionales y que deben ser                                      borrador detalla que la política de seguridad social se financiará por
            paralización cause grave daño a   considerados en la formulación y   será el rol del Estado.         trabajadores y empleadores a través de cotizaciones obligatorias,  y por
            la salud, a la economía del país,   ejecución de las políticas públicas.  El texto señala que “le co-  rentas generales de la nación.
            al abastecimiento de la población                            rresponderá al Estado definir
            o a la seguridad nacional. La ley   *Derecho a la libertad sindical.  la política de seguridad social”   *En el articulado actual también se deja claro que las leyes que regulan el
            establecerá los procedimientos   La Constitución asegura a                                           ejercicio del derecho a la seguridad social serán de quórum calificado, y que
            para determinar las corporaciones   trabajadoras y trabajadores, tanto   y que se financiará por trabaja-  el Estado supervigilará el adecuado ejercicio de este derecho.
            o empresas cuyos trabajadores   del sector público como del   dores y empleadores, a través de
            estarán sometidos a la prohibición   privado, el derecho a la libertad   cotizaciones obligatorias, y por
            que establece este inciso.  sindical. Este derecho comprende
                                    el derecho a la sindicalización, a la   rentas generales de la nación”.    va Constitución se encuentran,   garantiza el derecho a huelga
            * La admisión a todas las   negociación colectiva y a la huelga.  Este punto es relevante, pues    además, los artículos aproba-  de trabajadores, trabajadoras
            funciones y empleos públicos,                                establece un sistema de finan-        dos en torno a los derechos de   y organizaciones sindicales”.
            sin otros requisitos que los que   *El derecho de sindicalización   ciamiento solidario, es decir,   los trabajadores.       La consagración de estos
            impongan la Constitución y las   comprende la facultad de constituir
            leyes                   las organizaciones sindicales que    donde las cotizaciones de cada         “Toda persona tiene derecho   derechos en el borrador de
                                    estimen conveniente, en cualquier    trabajador y trabajadora finan-       al trabajo y su libre elección.   la Nueva Constitución “es
            * El derecho de sindicarse en los   nivel, de carácter nacional e   cian el conjunto del sistema.  El Estado garantiza el trabajo   una gran noticia dentro del
            casos y forma que señale la ley.   internacional, a afiliarse y desafiliarse
            La afiliación sindical será siempre   de ellas, a darse su propia normativa,   Sin perjuicio de lo anterior, se   decente y su protección”, se sos-  mundo sindical y laboral, por
            voluntaria.             trazar sus propios fines y realizar   establece una protección adi-        tiene, entendiendo el trabajo   considerarse logros históricos”.
                                    su actividad sin intervención de     cional a los recursos con que         decente como “el derecho a   Así lo manifestó  el presidente
            *Las organizaciones sindicales   terceros.                   se financie la seguridad social,      condiciones laborales equi-  de la CUT, David Acuña.
            gozarán de personalidad jurídica
            por el solo hecho de registrar sus   *Las organizaciones sindicales   señalando que “no podrán ser   tativas, a la salud y seguridad   “En ninguna Constitución
            estatutos y actas constitutivas   gozarán de personalidad jurídica   destinados a fines distintos que   en el trabajo, al descanso, al   del mundo está el Trabajo
            en la forma y condiciones   por el sólo hecho de registrar sus   el pago de los beneficios que     disfrute del tiempo libre, a   Decente definido constitu-
            que determine la ley. La ley   estatutos en la forma que señale
            contemplará los mecanismos   la ley.                         establezca el sistema”.               su desconexión digital, a la   cionalmente. ¿Por qué es
            que aseguren la autonomía                                      La normativa fue criticada          garantía de indemnidad, y el   importante que este derecho
            de estas organizaciones. Las   *La Constitución asegura el derecho   desde Chile Vamos, que pidió   pleno respeto de los derechos   esté en la nueva Constitu-
            organizaciones sindicales no   a la negociación colectiva.   asegurar la inexpropiabilidad         fundamentales en el contexto   ción? Porque tiene distintas
            podrán intervenir en actividades   Corresponderá a los trabajadores y
            político partidistas.   trabajadoras elegir el nivel en que   de los fondos de pensiones en la     de trabajo”.             normativas internacionales
                                    se desarrollará dicha negociación,   Constitución. La petición tuvo        Además, se indica la pro-  directamente con la Orga-
                                    incluyendo la negociación            eco en La Moneda, que en abril        hibición de toda forma de   nización Internacional del
                                    ramal, sectorial y territorial. Las
                                    únicas limitaciones a las materias   ingresó un proyecto de reforma        precarización laboral, así como   Trabajo (OIT). Entonces,
                                    susceptibles de negociación          constitucional sobre la materia,      “el trabajo forzoso, humillante   tiene muchas características
                                    serán aquellas concernientes a los   y que por medio del Presidente        o denigrante”. En cuanto a los   que nos permiten hacer una
                                    mínimos irrenunciables fijados por   Gabriel Boric, ha reiterado que       sindicatos, el pleno aprobó que   configuración respecto del
                                    la ley a favor de los trabajadores y
                                    trabajadoras.                        los fondos pertenecen a los           “las organizaciones sindicales   trabajo, para salir a defender
                                                                         cotizantes.                           son titulares del derecho a la   derechos posteriores a la nueva
                                    *No podrán declararse en huelga                                            negociación colectiva, en tanto,   Constitución”, sostuvo.
                                    los integrantes de las Fuerzas
                                    Armadas, de Orden y Seguridad        Derechos de los trabaja-              representantes de trabajadores
                                    Pública.                             dores                                 ante el o los empleadores”, así   COMENTA E INFóRMATE MÁS EN:
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