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Domingo 2 de enero de 2022 11
El desafío es nombrar o
ratificar, según corresponda,
a quienes mejor aporten a
las regiones”.
hEINRICh vON bAER
past pResiDent chile DescentRalizaDo
nante. Tanto el Frente Amplio
como el PC son sectores que
ya tienen un espacio ganado,
a propósito del compromiso
inicial con la campaña del
Presidente Boric, sin embar-
go, está por verse cuál será la
relación que establecerán con
la izquierda vinculada a la ex
Concertación, específicamente
con el PS y el PPD, e incluso,
con la DC. Eso va a influir
en la designación de cargos a
nivel nacional, y también en
las regiones”, planteó.
Según la socióloga, “creo que
veremos en el país y en Ñuble
una renovación de cargos,
porque efectivamente quienes
hoy ejercen están relacionados
con el gobierno de Sebastián
Piñera. Sin embargo, me pa-
rece que el reconocimiento
de las competencias técnicas
que estos profesionales tengan
-muchos de ellos cuentan con
estudios de postgrado- debe
ser tomado en cuenta. Insisto,
será un espacio de disputa, que
a lo mejor ni siquiera estará
resuelto durante el primer
período del gobierno”.
Respecto del compromiso
de Gabriel Boric con la eli-
minación del cargo de dele-
gado Presidencial Regional,
Violeta Montero sostuvo que
es clave.
“Si se quiere dar un impulso
simbólico al proceso de des-
centralización, la eliminación
de este cargo es esencial. En
tanto se pueda empoderar
más a los gobernadores y
tengan más competencias en
ámbitos clave como seguridad
Según la académica, “en tér- y transporte, vamos a avanzar
minos teóricos o abstractos, la de manera más decidida en
clave de un buen gobierno es la descentralización. Esto no
combinación efectiva entre esa quiere decir que el gobierno
tradición o experiencia política central no tenga presencia
que se sostiene a través de los en instituciones orientadas
años, y que se logra a través de hacia la política regional,
equipos que están altamente de hecho, es algo que se está
formados, con credenciales conversando con la Subdere
académicas y técnicas sufi- y otras instancias. Veo con
cientes; pero también con la buenos ojos la Asociación
combinación de las ideas polí- de Gobernadores Regionales,
ticas que se quieren establecer porque a pesar de que creo
en el gobierno. No creo en la que es necesario fortalecer
neutralidad tecnocrática, pero a las regiones, no se puede
tampoco creo en la posibilidad correr el riesgo de que éstas
de establecer un gobierno se dispersen. El desarrollo
sin esa capacidad técnica y económico y estratégico re-
ese conocimiento. Hay que quiere de macro decisiones y
agregar que por el contexto macrorregiones, y eso es algo
que vivimos, se requiere de que hay que intencionar de
un equipo técnico capaz de manera política”, sentenció.
dialogar con la ciudadanía
y comprender los procesos Rol de las universidades
sociales y políticos que esta- Jeanne Simon, politóloga y
mos viviendo en Chile, para académica de la U. de Concep-
conducir sus políticas hacia ción, también apuesta por un
ese camino” , aseveró. “mix” en las designaciones.
En el caso de las regiones, “Imagino que será una mix-
Violeta Montero manifestó que tura, y será difícil encontrar
“estas designaciones son siem- un buen equilibrio. Creo que
pre foco de disputa dentro de los cargos de confianza política
las coaliciones, y al momento tendrán un perfil parecido al
de buscar una representación del Presidente electo. Tendrán
equilibrada. Creo que esta vez experiencia en los municipios,
no será la excepción, y una de organizaciones no guberna-
las dificultades que se puede mentales y de sociedad civil.
anticipar y que se ve a nivel Por el lado técnico, podrían
general, es saber cuál será el entrar académicos(as) de las
peso político de cada uno de universidades regionales,
los partidos y sectores que como también personas que
compone la coalición gober- tienen experiencia en las
"La decisión de continuidad
o no de un funcionario,
debiera fundarse siempre en
una evaluación objetiva”.
ISMAEl TOlOzA
pResiDente chile DescentRalizaDo
mismas instituciones. Podrían
de Economía, entre otras 100
entrar, por ejemplo, como
seremis de Obras Públicas,
carteras”, sostuvo.
En torno a los personeros(as)
de la ex Concertación (o ahora
independientes), dijo que aproximadamente debe-
“podrían entrar, pero serán los
menos, por los compromisos
que hay al interior de Apruebo en la Región de Ñuble.
Dignidad”, planteó
Sobre el término de la figura
del delegado Presidencial,
Jeanne Simon no cree que sea
una prioridad ahora, “sino
durante la segunda mitad del
gobierno de Boric. Sí creo que
se establecerán mecanismos
de colaboración entre las se-
remías y el GORE, y también
se avanzará en el traspaso de
competencias hacia el GORE”,
manifestó.
Mirada regional
Desde la Fundación Chi-
le Descentralizado, su past
president, Heinrich von Baer,
manifestó que Chile está
iniciando un nuevo ciclo
de su proceso de desarrollo,
con gobernadores regionales
electos -llamados a construir
proyectos compartidos y
participativos de desarrollo
regional descentralizado-,
con grandes oportunidades
y esperanzas puestas en el
horizonte trascendente de una
nueva Constitución.
“Esta dinámica coincide con
un nuevo gobierno central
de nueva coalición, todo ello
en un escenario de muchas
demandas y expectativas, de
una variedad de complejos
problemas, tanto antiguos
no resueltos, como nuevos y
futuros, de nivel local, regional
y nacional. En consecuencia,
el nuevo gobierno central se
encuentra en una transición
entre la antigua institucionali-
dad del Estado, y la cultura de
las antiguas y con frecuencia
malas prácticas; y la nueva
institucionalidad emergente,
con las oportunidades que
ésta abre de hacerlo mejor, si
desde ya son bien entendidas
y aprovechadas. Eso significa
que cada región tiene ahora
un doble desafío: no solo el
de llenar muchos cargos, sino
que de reemplazar las antiguas
malas prácticas, que entendían
que los cargos públicos son
un botín a ser cuoteado entre
los partidos de la coalición
gobernante de turno; por
nuevas y buenas prácticas, que
permitan fortalecer la ética y
la credibilidad del servicio
público”, dijo.
Es decir, “el desafío es nom-
brar o ratificar, según corres-
ponda, a quienes mejor aporten
a los proyectos de desarrollo
de la región y de todos sus
habitantes, en cada una sus lo-
calidades, y con ello recuperar
la confianza de la ciudadanía
en la buena política y el buen
servicio público”.
Ismael Toloza, actual presi-
dente de la Fundación Chile
Descentralizado, recordó que
para contratos a honorarios
y contratas, que son los más
afectados por un cambio de
autoridad. En definitiva, lo
relevante es establecer un
CARgOS sistema o modelos de gestión
y gobernanza que mejoren la
coordinación, la participación
rá designar el nivel central institucional, organizacional
y ciudadana en el co-diseño
y co-creación de soluciones,
acciones y políticas regionales,
tarea que deberá impulsar
en la actualidad, en el país con- la nueva administración”,
viven al menos tres sistemas aseveró.
de reclutamiento y selección En torno a la promesa del
de funcionarios públicos: el Presidente electo de eliminar
primero, asociado a Alta Di- la figura del delegado Presi-
rección Pública (para cargos dencal, Von Baer sostuvo que
de confianza asociados a ésta); de acuerdo a la norma vigente,
el segundo, establecido en el el Presidente Boric todavía
estatuto administrativo para debe nombrar en marzo a
el reclutamiento y selección sus delegados Presidenciales
de funcionarios en modalidad provinciales y regionales,
de honorarios, contratas y dado que la eliminación de
plantas; y el tercero, asociado la figura del Delegado Pre-
a los servicios públicos que sidencial Regional, señalado
son corporaciones de derecho en el programa, pasa por el
privado, como son Corfo, envío y aprobación de un
Sercotec, Conaf, entre otros, proyecto de ley.
cuyos contratos de trabajo son “Mientras tanto, una señal
vía código del trabajo. positiva sería que las instruc-
“En ese marco, la decisión ciones que desde el futuro
de continuidad o no de un Ministerio del Interior se en-
funcionario, debiera fundarse treguen a estos delegados, sea
siempre en una evaluación la de mejorar la coordinación,
objetiva y rigurosa de su colaboración y apoyo hacia los
desempeño. No obstante, y gobernadores regionales. Otra
dependiendo de la función, buena señal sería involucrar
por ahora esta evaluación al gobernador regional en las
es distinta. En la Alta Direc- decisiones de inversión estra-
ción Pública, está asociada tégica de la región asociadas a
a convenios individuales de los servicios públicos; hacerlo
desempeño con indicadores responsable del Ante Proyecto
concordados con la autoridad. Regional de Inversiones ARI,
Los contratos asociados al y vincular su cumplimiento
estatuto administrativo poseen con la evaluación de seremis
un sistema de evaluación más y directores regionales de
bien genérico y subjetivo servicios, y, en todo sentido,
que es necesario revisar y incorporar al gobernador
actualizar en función de un regional en las instancias de
nuevo trato entre el Estado y decisión en las cuales hoy no
sus funcionarios. En el caso participa, como por ejemplo,
de las corporaciones, rigen la Comisión de Borde Coste-
las normas de desvincula- ro, Comisión de Evaluación
ción asociadas al código del Ambiental, Comité Regional
trabajo”, afirmó. de Emergencia, entre otros.
Respecto de los cargos de Además, no obstante la facul-
confianza no asociados a Alta tad privativa del Presidente
Dirección Pública, añadió de la República, como gesto
que “es necesario incorporar político sería muy positivo
nuevos cargos de confianza a consultar con el gobernador
este sistema, lo que disminu- regional previamente el nom-
ye la discrecionalidad de su bramiento de los seremis y
nombramiento y aumenta las de las direcciones relevantes
posibilidades de privilegiar la como Serviu, Corfo, Sercotec,
experiencia y las capacidades Indap, entre otras. Todo los
técnicas, estratégicas e inter- anterior, en definitiva, enmar-
personales como requisito cado en un gran pacto entre
prioritario para la definición el Presidente de la República
de dichos cargos”. y los gobernadores regionales.
De la misma manera, agregó Es la señal del nuevo estilo
Heinrich von Baer, “mientras que las regiones esperan y
no se reemplacen los sistemas merecen”, planteó Heinrich
de evaluación de desempeño von Baer.
por modelos más objetivos,
seguirán rigiendo las normas COMENTA E INFóRMATE MÁS EN:
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