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La Semana

Desarrollo rural y nuevos enfoques para la descentralización

La nueva Política Nacional no debe centrarse en una
de Desarrollo Rural (PNDR), especie de competencia de
se supone es un hito de alta centro versus periferia. Debe
relevancia para el país y po- opinión discutirse en cómo hacemos
dríamos suponer que, dada para lograr configurar un
la crisis, no se ha visibilizado Estado inteligente y capaz de
ante la opinión pública. Sin descentralizar el poder y los
embargo, ¿habría sido muy recursos, a fin de lograr ga-
distinto en un escenario regu- rantizar que la materialización
lar? Creemos que no. ¿Cuál es de los derechos sea efectiva y
la razón? Es que el territorio eficaz. Hablamos de un Estado
rural desde su definición ha social y descentralizado.
sido invisibilizado en Chile. Lo coloco de la siguiente
El Instituto Nacional de forma con un ejemplo. En la
Estadísticas (INE), califica próxima Constitución Política
a los sectores rurales según de Chile, debemos lograr es-
número de habitantes, además tablecer derecho a la vivienda
de utilizar como criterio y y ciudad digna. Para lograrlo,
así definir su condición, un luego debemos cambiar y
límite de 2.000 personas por mejorar distintas leyes. Sin
localidad poblada. A raíz de embargo, esto no será posible
esto, el Censo de 2017 arrojó de forma eficiente y eficaz, si
que 2.149.740 personas viven En medio de esta pandemia y la fuerte crisis No bastará con determinar una nueva base continuamos con un modelo
en zonas rurales, lo que repre- hídrica, se necesitan medidas pertinentes y de derechos sociales, si no somos capaces de Estado que concentra las
senta un 12,2% de la población decisiones en el centro del
nacional. descentralizadas, potenciando la acción de a la vez de reestructurar un Estado cercano país, que no sólo no se es
Desde nuestro quehacer los gobiernos locales” a las personas” capaz de actuar con presteza
como fundación, creemos atendiendo a las diferencias
que esta definición quedó GonzaLo viaL Luarte GonzaLo prieto navarrete territoriales, sino que además
obsoleta, ya que no reconoce al Director ejecutivo FunDación Huella local Sociólogo las estructuras locales no tienen
territorio y su dinámica local, la capacidad -atribuciones
es decir, no porque exista un y presupuesto propio- para
núcleo urbano como ocurre multidimensional, alcanza un territorial y multisectorial, Uno de los mayores deba- cuestiones que no estarán en hacerlas realidad.
en diversas pequeñas comunas 37,4%, más del doble que en las que rompe de alguna manera tes de la próxima discusión discusión sustantiva, porque La persona de a pie verá
del país, su población tiene un zonas urbanas. el viejo arquetipo sectorialista constitucional será qué tipo de no veo luces que apunten a cómo, pese a que en lo abstracto
habitar altamente denso y su Por su parte, el déficit de agua del “agro” asociado a las loca- modelo de Estado queremos discutir cuestiones básicas de la idea ya está planteada, en
actividad económica no está potable es de un 46% versus lidades rurales. hacia el futuro. Ese modelo una democracia liberal occi- lo concreto sus instituciones
asociada a los servicios, como un 2% en las zonas urbanas; el Sabemos que los desafíos de Estado debe hacerse cargo dental en el siglo XXI. No he y autoridades más cercanas
es típico en nuestras urbes. Por 61% de la población tiene una son enormes, ya que se nece- del problema que he señalado leído siquiera hipótesis entorno deben esperar en muchas
ello, la OCDE ha adoptado vivienda en buenas condiciones sita de una gran coordinación y por lo tanto, debe convertirse a una democracia sin división ocasiones sin éxito que el
una definición que establece contra un 90,5% en los sectores multisectorial; avanzar en la en un Estado capaz de brindar de poderes del Estado. Estado central construya ca-
predominancias: urbana, urbanos. Además, un dato que descentralización de Chile soluciones concretas a las per- El primer debate sobre los sas y equipamientos para sus
intermedia o rural. Aplicada ha dado mucho que hablar reconociendo que existen loca- sonas. Dichas soluciones deben derechos sociales, será una ciudades. Lo que finalmente
esta en Chile, estaríamos ha- durante la crisis sanitaria por lidades que conviven día a día ser territorialmente cercanas. cuestión que estará sujeta a las destruirá las expectativas de
blando que cerca del 25,5% de la que atravesamos, es que en una disputa de los recursos Si dejamos al próximo texto mayorías relativas obtenidas que una nueva Constitución
la población es rural, es decir, sólo el 16% de la población como el suelo, dificultando el constitucional sólo en el campo en la próxima convención implique la posibilidad de
alrededor de 5 millones de tiene acceso a banda ancha y cumplimiento del principio de lo abstracto, sin complemen- constitucional. Éstas se irán mejorar sus vidas.
chilenas y chilenos. conexión a internet. de sustentabilidad que pro- tarlo con las estructuras que lo imponiendo en la carta mag- Entonces, no bastará con
Tras esta diferencia subyacen Los datos reflejan la histórica pone la política, que además, deberán hacer posible, sería un na o bien quedarán para la determinar una nueva base de
otras mucho más profundas en postergación del Estado en su está inmersa en un modelo profundo error. discusión posterior en leyes derechos sociales, si no somos
Chile, y es que en el mundo accionar en el mundo rural. Sin de desarrollo extractivista y Tendremos un futuro debate generales. capaces a la vez de reestructurar
rural la muchas veces “idea- embargo, esperamos que con planificado desde las grandes constitucional en tres campos: Pero lo segundo, las formas un Estado cercano a las per-
lizada” pobreza es aún más la PNDR se logre enmendar urbes, lo que pone en riesgo derechos sociales, formas del del Estado, no estará claro, sonas, donde sus autoridades
cruda de lo que se piensa. Sin el rumbo, ya que esta plantea la sustentabilidad y el respeto Estado y modelo de desarrollo pues el centralismo es intuitivo tengan el poder y el dinero
ir más lejos, dicha pobreza si un nuevo paradigma sobre por la identidad territorial y económico, social y ambiental. incluso para muchos que son suficiente para cumplir las
lo analizamos desde el nivel la ruralidad, con un enfoque su patrimonio rural. Esto sobre la base de otras de regiones. Por ello el debate expectativas ciudadanas.

CHiLLÁn SeGuridad medioambiente SaLud Gobierno

topFive Inminente acuerdo en disputa Aumentan controles en la Zarzar admite abandono de En Ñuble se observa una re- Piñera espera que este mes

plazas y arbolado urbano
comience la vacunación
aceleración de la pandemia
por agua de las Termas
región este fin de año
El plan de fin año considera
El alcalde Sergio Zarzar admitió
La Junta de Vigilancia del río
El jueves, el informe del equipo
El Presidente Sebastián Piñera
que la mantención de las áreas ver-
Diguillín, la Municipalidad de
controles sanitarios en los accesos
adelantó que espera que en Chile
Icovid Chile confirmó lo que
de las 21 comunas de la región
des de la ciudad -que el municipio
Chillán y Nevados de Chillán, es-
todos temíamos: “se observan en
se inicie prontamente la vacuna-
tán a punto de llegar a un acuerdo
asumió después de la salida de la
ción de Pfizer, ya autorizada en
y en el caso de Chillán contem-
Ñuble signos de re-aceleración
definitivo para el uso de las aguas
de contagio al alza.” Guillermo
manos debido a problemas en el
fiscalizaciones a lugares de alta
recibió el visto bueno por parte
que nacen en el fundo termal y
de la FDA en Estados Unidos.
que son aprovechadas para el
Marshall, prorrector de la PUC,
arribo de infraestructura. Junto
convocatoria. Coordinador re-
desarrollo del turismo. El acerca- pla los 8 accesos a la ciudad y empresa OHL- se les escapó de las de la pandemia con indicadores el Reino Unido y que también
con ello, la autoridad comunal
“Hemos logrado grandes avances
gional de Seguridad explica que
destacó que hay preocupación ante
miento se conoció el lunes, luego el amplio despliegue que significa anunció un plan de trabajo para los incrementos en los contagios para asegurar una vacuna que es-
de efectuarse la formalización controlar a los automovilistas es recuperar la superficie y especies que han mostrado varias regiones, peramos poder tener a disposición
contra los representantes legales evitar la movilidad entre comu- dañadas. El abandono de las áreas Ñuble incluida; lo mismo que en y empezar a vacunar, partiendo por
de la concesión de Nevados y del nas y regiones, para reducir los verdes ha sido muy criticado por el promedio de ocupación UCI las poblaciones de riesgo, durante
alcalde Zarzar, acusados de usur- riesgos de contagio por la vía de líderes vecinales y la ciudadanía donde también está en el grupo de los próximos días o semanas,
pación de derechos de agua. reuniones familiares. en general. seis regiones con sobre 85%. comentó el Mandatario.