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La Semana

Transferencia de 15 competencias a los gobiernos regionales

GUSTO A POCO UN BUEN INICIO

El pasado sábado 16 de febrero se concretará el año 2020.
fueron anunciadas las 15 com- ¿Qué es lo que falta? A
petencias de cinco ministerios los ya “archimencionados”
que serán transferidas a los VERSUS argumentos de potenciar los
Gobiernos Regionales como recursos regionales, quiero
parte de la puesta en marcha sumar uno que me parece
de la Ley de Fortalecimiento a esencial, especialmente a la luz
la Regionalización, y analizando de la convivencia que deberán
algunas de las primeras reac- tener las nuevas autoridades
ciones sobre dichos anuncios, regionales con las autoridades
preocupa la autocomplacencia regionales designadas.
de éstas, expresadas en frases En las experiencias de descen-
como “un gran primer paso” tralización en América Latina
o simplemente el sobrevalorar y sus evaluaciones, se ha dicho
que se dé este paso, lo que nos sufi ciente al respecto, enfatizan-
parece alarmante por varias do que el gran problema ha sido
razones. concebir la descentralización
La primera es que aún están ¿Son los anuncios del Gobierno Es una buena noticia la transferencia de solo como autonomía y no como
pendientes los reglamentos alentadores, aunque sea “el primer paso”? estas 15 competencias, dado que permite una oportunidad de mejorar
que darán operatividad a la las relaciones de los niveles de
normativa, cuyo plazo está casi Claramente no, ya que lo que se está iniciar con algo más de certezas esta etapa Gobierno que intervienen en
extinguido y diversos actores transfi riendo son capacidades menores” experimental de la descentralización” un territorio.
incumbentes han señalado la Es altamente posible que,
poca información y discusión dada la convivencia entre
con la que se han elaborado. Sin NATALIA PIERGENTILI EGON MONTECINOS autoridades regionales electas
mencionar que luego de un año EXSUBSECRETARIA DE ECONOMÍA, ACADÉMICA FLACSO DOCTOR EN CIENCIA POLÍTICA y designadas, se produzcan
de Gobierno y pese a la constante problemas de coordinación
demanda de parlamentarios, in- modelos de la década del 90, de Desarrollo Social, quien ¿Es sufi ciente con las 15 com- consideró la fi gura de un dele- que perjudiquen el proceso de
vestigadores y líderes de opinión, conocidos como Inversión Re- solo traspasa la focalización petencias que cuatro ministerios gado presidencial regional que descentralización, los cuales
el Ejecutivo aun no da luces de gional de Acción Local, IRAL, en de 2 programas del Fosis en la transferirán por decreto presiden- convivirá con los gobernadores se acrecentarán en la medida
uno de los principales soportes el caso de Transportes se entrega modalidad IRAl, algo que ya cial a los gobiernos regionales? regionales. Ese pecado original que se transfi eran competen-
del proceso de descentralización: la determinación y priorización esta institución hacía en los 90, Probablemente no, pero a lo ya no se puede eliminar, por ello cias desde ministerios hacia
su fi nanciamiento, y que es parte de subsidios del programa de pero pierde la oportunidad de menos esta medida presidencial es que estas 15 competencias regiones; por lo tanto, se hace
del paquete de reformas legisla- apoyo al transporte regional. traspasar facultades para reeva- resuelve dos problemas en torno parecen sufi cientes para iniciar necesario anticipar la solución
tivas que se deben analizar en el (Ninguno de estos dos ejemplos luar metodologías de evaluación al proceso de descentralización esta “etapa experimental” para a dichas problemáticas.
Parlamento a través de un pro- son acciones que, durante años, social a regiones y territorios y nos deja un desafío. el desarrollo regional. En resumen, es una buena
yecto de Ley de Financiamiento un intendente empoderado no distintos o de revisar políticas de El primer problema que El segundo problema que se noticia el anuncio de transferir
de los Gobiernos Regionales, lo hubiese podido implementar). pueblos originarios con mirada resuelve es que permitirá partir resuelve con esta medida, es que estas 15 competencias a los
que para muchos es conocido Donde sí se puede observar un local o de revisar criterios de el proceso el 6 de enero del año se confi rma que las elecciones gobiernos regionales, dado que
como Rentas Regionales y que poco más de avance, es en el focalización asumiendo distintos 2021 con un piso mínimo de se realizarán el año 2020; como permite iniciar con algo más de
es la expresión fi nanciera de la caso del Ministerio de Vivien- tipos de pobreza en contextos atribuciones a los gobernadores consecuencia, se minimizan certezas esta “etapa experimen-
voluntad de descentralizar. da, quien entrega facultades de territoriales diversos. regionales, que les dará la po- los deseos portalianos de re- tal” de la descentralización. Pero
¿Son los anuncios del Gobier- planeamiento y ordenamiento La invitación de esta refl exión sibilidad de tener un ejercicio trasarlas, a pesar de toda la aún es tiempo para el desafío
no alentadores, aunque sea “el territorial y esto se explica porque es a acelerar el tranco, a dejar político de “gobierno experi- incomodidad que genera en de enfrentar el problema de la
primer paso”? Claramente no, ya este tema se viene trabajando de mirar a los territorios como mental” para nuestro diseño varios sectores políticos. No falta de coordinación política
que lo que se está transfi riendo desde hace tiempo a través de la espacios sin capacidades, y a institucional. Puede parecer una pocos veían con buenos ojos que se dará a escala regional.
son capacidades menores, que, creación de la Comisión inter- hacer los esfuerzos necesarios posición conformista aceptar retrasar las elecciones apelando Las relaciones interguberna-
por ejemplo, en el caso del área ministerial de ciudad, vivienda para transferir competencias este mínimo de atribuciones, a varios factores políticos o mentales son igual de relevantes
Económica se traducen en: fo- y territorio el 2015. que, de verdad contribuyan pero no podemos aspirar a más académicos. Al menos con esto que la autonomía política para
calización temática y territorial La mayor decepción lo cons- a robustecer a los gobiernos cuando la “reforma política” se recibe un mensaje político de contar con un sólido proceso
de instrumentos, replicando tituye el anuncio del Ministerio regionales. que dio origen a este diseño que la democratización regional de descentralización.

TRIBUNALES PROPIEDAD CHILLÁN SAN FABIÁN COIHUECO

TOPFIVE Aylwin es sobreseído por caso Bienes Nacionales regularizará Mejoramiento de Libertad MOP toma control de terreno Plantel porcino cumplió

“loteos brujos” en la Región
plazo para su cierre
cuesta $7 mil millones
para iniciar obras del Punilla
de fraude, pero Fiscalía apela
El miércoles fueron entregados
La seremi de Bienes Nacionales
Los vecinos del sector Busta-
La jueza Claudia Madsen, del
Una nueva porción de los terrenos
Tribunal de Garantía de Chillán,
resolvió el sobresemiento defi nitivo
municipal para renovar la Avenida
estaban esperanzados en que se
embalse La Punilla en San Fabián
fi rmó que el Gobierno defi nió una
Libertad, considerada una vía prio-
de Felipe Aylwin, Ulises Aedo y Lya de Ñuble, Carolina Navarrete, con- nuevos antecedentes del proyecto fi scales, que darán forma al futuro mante, en la comuna de Coihueco,
de Alico, fueron despejados por
concretara el cierre del plantel de
solución para los llamados “loteos
González por el delito de fraude al brujos” existentes en el país, entre ritaria para el gobierno comunal, las autoridades del Ministerio de cerdos Santa Josefi na, propiedad
Fisco en el municipio chillanvejano ellos el que existe en Chillán Viejo, pues se ha transformado en el Obras Públicas, lo que constituye de la empresa Agrícola y Frutícola
ocurrido en 2013. En parte de sus llamado Valle Escondido, y que es centro político con la presencia de un nuevo paso para que puedan Veneto Ltda., que fue decretado
fallo expresó que “no es posible el más grande de la zona. En Ñuble, ofi cinas de los servicios públicos comenzar las faenas en terreno por por la Superintendencia de Medio
establecer estas acusaciones solo en desde que se destapó el caso de las regionales. parte de la empresa (Astaldi) que Ambiente en mayo del año pasado
base a dichos de algunos testigos”. urbanizaciones irregulares, surgieron La iniciativa contaría con $4.000 ganó la licitación para emprender y que debía cumplirse el viernes.
La Fiscalía apeló ante la Corte de casos en todas las comunas, lo que millones del Gobierno Regional, el proyecto de riego y de generación Sin embargo, aquello no ocurrió y
Apelaciones, cuestionando la re- generó incertidumbre entre pro- mientras que el resto se relaciona eléctrica en el río Ñuble. Los terre- actualmente en el recinto hay más
solución de la magistrado en base pietarios respecto de que pudieran con aportes de siete empresas de nos no estaban sujetos a control de de 6.500 cerdos. El plantel ha sido
a la fi gura de una improcedente perder las inversiones realizadas telecomunicaciones que deberán ninguna especie por personas y no objeto de tres sumarios con multas
“absolución encubierta”. para construir sus viviendas. soterrar el cableado. cabía sobre ellos planes sociales. que alcanzan las 250 UTM.