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La Semana

Alcances de la reforma descentralizadora que comenzará a regir en 2020

URGENCIAS Y POCA CERTEZA LEY DE RENTAS REGIONALES

En términos políticos, es 2000 y actualmente situarían a
previsible que surjan asperezas Perú entre los países de mayor
entre el gobernador electo y el grado de descentralización fi scal
delegado, ya que este último VERSUS en América Latina.
cuenta con las competencias Al observar la experiencia
de orden público, seguridad de Colombia y Perú, se puede
y manejo de las emergencias, constatar que con posterioridad
junto con la articulación de las a las reformas políticas, más
políticas nacionales a través de que crear nuevos impuestos, se
los secretarios regionales minis- consolidan procesos orientados
teriales (Seremis). Por otra parte, a profundizar y reformular los
el gobernador electo deberá, mecanismos tradicionales de
una vez asumido, volcarse al transferencias de recursos desde
complejo proceso de solicitar el gobierno central.
competencias, lo que implicará Chile, en comparación con los
negociaciones desgastantes entre Este cambio se funda en la necesidad de Considerando nuestra tradición centralista, países de la OCDE, es de los más
las partes involucradas. acercar las decisiones a los ciudadanos, se puede esperar una consolidación del centralizados en materia fi scal. Al
Un punto poco analizado, es observar la participación de los
la necesidad de hacerse cargo trasladando al territorio las defi niciones modelo actual de fi nanciamiento regional gobiernos subnacionales en el total
de cautelar la adecuación de la sobre políticas sectoriales en áreas claves” mediante transferencias del nivel central” de ingresos y gastos del Gobierno
organización central del Estado general, en los países unitarios el
en cuanto a la gestión y, por NATALIA PIERGENTILI EGON MONTECINOS gasto de los gobiernos subnacio-
sobre todo, a los funcionarios DIRECTORA FUNDACIÓN CHILE 21 DIRECTOR CENTRO DE ESTUDIOS REGIONALES UACH nales representa en promedio casi
en el ejercicio de funciones que un 25% de aquel del Gobierno
en el nuevo escenario serán más incertidumbre sobre esta ley, que como también en el cierre de La dimensión con menos avance impuesto predominantemente general, y para Chile esta cifra
relevantes como, por ejemplo, es la expresión económica de la brechas. En este contexto se en el proceso de reformas a la local y nacional. corresponde al 16,5%.
la planifi cación estratégica, o reforma, es un nudo crítico. requiere analizar el mejoramiento descentralización, sin duda es la Este sistema se ha venido for- Dado este contexto, y con-
las vinculadas con normativa y En cuanto a la gobernanza, del sistema de recaudación, de Rentas Regionales. Al revisar la jando durante los últimos 50 siderando nuestra tradición
supervisión. La OCDE recomien- para efectos de cautelar que la distribución y aportes al Fon- realidad de otros países unitarios años y se ha consolidado durante centralista, se puede esperar una
da establecer sistemas efi cientes inversión sectorial se corresponda do Común Municipal; de qué en esta materia, se puede constatar los 90 y comienzos del 2000. consolidación del modelo actual
de asignación de competencias con las necesidades de los terri- manera se mejora la capacidad que no existe un único camino para Anteriormente Colombia tuvo de fi nanciamiento regional, es
vinculados a un adecuado marco torios, el primer requisito es que de aumentar los ingresos fi scales avanzar en descentralización fi scal. un sistema fi scal centralizado, de decir, mediante transferencias
fi scal y, muy especialmente, es- existan datos históricos y desagre- propios (nueva Ley de Rentas Un aspecto determinante ha sido forma que el Gobierno nacional altamente condicionadas al nivel
tablecer sistemas de gobernanza gados de gasto por ministerio en Municipales) así como la gestión, el rol que históricamente ha jugado era el principal recaudador de los central.
que optimicen las oportunidades las regiones. Sobre esta base se la transparencia, la participación, cada nivel de Gobierno en cuanto a impuestos y el que asumía la mayor Presumiblemente, se forta-
de cooperación y benefi cio entre confi guraría una herramienta y la responsabilidad fiscal a recaudación o cobro de impuestos. parte de los gastos. El tránsito de lecerá el Fondo Nacional de
niveles de gobierno y con el sector de negociación que permita escala local. Ello en gran medida determina un sistema fi scal centralizado a Desarrollo Regional o se creará
privado y la sociedad civil. que la decisión sobre recursos Ante la complejidad del pro- la estructura de fi nanciamiento uno descentralizado ha sido lento, algún otro fondo o instrumento
En este contexto y a poco de quede expresada a través de me- ceso en ciernes, quien asuma posterior a las reformas políticas gradual y más intenso después de que implique aumentar el nivel
comenzar a defi nirse las candida- canismos contractuales posibles la presidencia del país a fi nes que está enfrentando Chile. las reformas políticas. de transferencias gubernamen-
turas a gobernadores y el alcance entre centro y región en la ley de del 2021 deberá ampliar la En términos generales, los Para el caso peruano, se observa tales a nivel regional, muy poco
que pueda tener su acción en el fi nanciamiento regional. mirada a la hora de elaborar su ingresos de los gobiernos sub- un diseño institucional similar. probable sería que se opte por
territorio, la ley de fi nanciamiento Otro punto pendiente es mapa de actores, establecer su nacionales en América Latina Desde el año 2002, el Gobierno una modalidad de impuestos
aun no comienza a formularse. visualizar la prospección de este importancia y posición. Lo más provienen principalmente de nacional ha transferido importan- regionales. No obstante y tal
Tampoco se han dado señales proceso; poco se ha dicho sobre probable es que deba gobernar dos fuentes: impuestos (ya sean tes funciones y recursos fi scales a como se ha visto en Colombia
respecto a parámetros mínimos la necesidad de robustecer la en un país con dieciséis líderes propios o compartidos con otros los gobiernos regionales, a la vez y Perú, todo esto se puede ver
como si se tratará de una ley capacidad de los municipios de regionales, electos democrá- niveles de Gobierno) y transferen- que ha reforzado ostensiblemente dinamizado con la articulación
de rentas regionales, es decir, manera que todos los niveles de ticamente, con las constantes cias intergubernamentales. Por los ingresos de los gobiernos de los futuros gobernadores(as)
que permita cobrar tributos a gobierno sean actores relevantes demandas y tensiones políticas ejemplo, en el caso de Colombia, municipales. Ambos niveles de regionales, quienes serán actores
los gobiernos regionales; o solo en este proceso, apuntando a la que se desprendan de esta se puede identifi car un sistema Gobierno han duplicado sus pre- fundamentales para que esta
de una ley de fi nanciamiento satisfacción de los ciudadanos en nueva confi guración del mapa de repartición o coparticipación supuestos en los años posteriores dimensión del proceso de des-
regional. En ambos escenarios la la provisión de bienes y servicios, sociopolítico del país. de regalías sobre un sistema de a las reformas de comienzos del centralización se profundice.

CONTAMINACIÓN URBANISMO TRIBUNALES GOBIERNO NEGOCIOS

TOPFIVE Estudio cuestiona efectividad Regularizarán el mayor “loteo Presidio perpetuo califi cado Presentan 4 terrenos fi scales Primer hotel cinco estrellas de

por robo con homicidio
Chillán abrió sus puertas
como opción para la cárcel
de plan de recambio de estufas
brujo” de la Región de Ñuble
Luego que perdiera fuerza la
Manuel Alejandro Riquelme
Un preocupante balance de la
Pese a que la construcción del
El Gobierno anunció esta semana
implementación de la principal
de Ñuble en el sector de San Miguel
a presidio perpetuo califi cado, en
medida contenida en el Plan de
inicios de agosto, era necesaria la
brujo” de la Región de Ñuble. Se
calidad de autor de robo con ho-
Descontaminación Ambiental
autorización de la Superintendencia
de Ablemo, en la comuna de San
trata de Pan de Azúcar, en Chillán
de Casinos de Juego (SCJ) para abrir
micidio, por un delito perpetrado
Carlos, la Intendencia presentó a la
(PDA) de la intercomuna Chillán-
Viejo, donde viven 500 familias que
Dirección Nacional de Gendarme-
Chillán Viejo, consigna un informe la regularización del mayor “loteo González fue condenado este martes opción de instalar la nueva cárcel hotel cinco estrellas concluyó a
al público, lo que fi nalmente ocurrió
gracias al proceso podrán acceder
el 9 de octubre de 2018, en la co-
de la Dirección de Presupuestos del a títulos de dominio y postular a muna de Pinto. Ese día Riquelme ría 4 terrenos del Estado, fuera de este miércoles. “El jueves recibimos
Ministerio de Hacienda, el cual fue subsidios y otros benefi cios. ingresó con la intención de robar San Carlos, los que fueron visitados a nuestros primeros huéspedes y
elaborado para todo el país donde Según el catastro realizado en al domicilio de Etelvina Troncoso por el organismo dependiente del para los próximos días ya tenemos
existe ese tipo de instrumento de 2018, en la Región de Ñuble existen Contreras, una mujer de 80 años Ministerio de Justicia para proceder reservas registradas”, confi rmó Pilar
política ambiental y que sitúa a 344 hectáreas irregulares, con 45 a la cual golpeó y dio muerte con a su evaluación. Varela, gerente corporativo de la
la capital de Ñuble en los últimos loteos considerados brujos. De sucesivas puñaladas. El fallo expresa El intendente Martín Arrau re- cadena de hoteles MDS.
lugares de cobertura en materia estos 17 se encuentran en Chillán que es un castigo proporcional al conoció el gesto del alcalde Zarzar, La SCJ también dio luz verde al
de recambio de calefactores. A Viejo, 14 en El Carmen, 12 en grave daño causado, la indefensión quien manifestó públicamente su centro de convenciones para 1.600
este ritmo la meta se completaría Quillón, uno en Portezuelo y uno de la víctima y la crueldad con que voluntad de acoger la nueva infra- personas, recinto que apunta al
recién en 27 años. en Ninhue. actuó el homicida. estructura en la comuna. turismo de negocios.
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