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26 Domingo 2 de abril de 2023 www.ladiscusion.cl

Opinión.

Porfiado centralismo

a sombra del centralismo organización y atribuciones de los Norte, entre otras, fue tanto un acto
empezó a cubrir Chile en el municipios como efectivos represen- de rebeldía como de expresión de
periodo colonial, se afianzó tantes de las comunidades locales. la madurez política y social que ya
con la organización político, Ya entrado el siglo XX, el desarrollo habían alcanzado las comunidades
Ladministrativa, económica económico del país requirió una fuerte locales. Similar proceso ocurrió con
y social que se dio en la naciente Merecen destacarse varias inversión pública, para incorporar la creación de las sedes regionales de
república a inicios del siglo XIX y se nuevos recursos naturales al proceso la Universidad de Chile y Técnica del
profundizó en la siguiente centuria. iniciativas ciudadanas que productivo. Junto con la construcción Estado (hoy USACH), todas producto
Diversas iniciativas han procurado de caminos, trenes y puertos, hubo de demandas y reivindicaciones de
contrarrestar esto, pero la mirada han mantenido en pie la una exitosa política a cargo de COR- sus comunidades.
centralista sigue enraizada especial- bandera regionalista y la FO para impulsar la producción de Con base en algunas reformas a la
mente en nuestro sistema político. Así energía e industrialización, que se administración regional y local en los
lo evidencia la reciente designación demanda por una organi- expresó en la creación de ENDESA, años 70, fue en democracia cuando se
de “expertos” para colaborar con el IANSA, ENAP, CAP, entre otras. procuró afianzar las administraciones
proceso constituyente en la que los zación política y adminis- Tales inversiones modernizaron las comunales y se crean los gobiernos
parlamentarios(as), en su una mayo- estructuras productivas de muchas regionales, ambas instancias relevantes
ría de regiones, concluyó que en sus trativa con mayores nive- regiones, potenciaron el surgimiento en teoría, pero carentes de competen-
comunidades no hay especialistas a les de equidad y sobre todo de nuevos grupos sociales y econó- cias efectivas y escasos presupuestos.
la altura de estos desafíos. micos –la emergente clase media–, La descentralización fiscal en Chile es
Por ello, en el Día de las Regiones dignidad, luchando contra y afianzaron el hecho de que es en las una de las más pobres comparada con
José A. Abalos K. que conmemoramos esta semana, regiones y no en Santiago donde se los demás países de la OCDE.
Director Ejecutivo Agrupación de es justo rescatar aquellos esfuerzos ese centralismo cognitivo produce la riqueza de Chile. A pesar de que diversos estudios
Universidades Regionales (AUR) fallidos o exitosos que han procurado En este cuadro fue natural que las demuestran que el centralismo es una
situar en un plano de mayor equilibrio que insiste en que “Santia- comunidades locales vieran la urgen- pesada mochila para nuestro desarrollo,
y dignidad las otroras provincias y hoy go es Chile”. Los Comités cia de contar con cuadros técnicos y y de todos los programas presidencia-
regiones respecto de Santiago. profesionales que fueran asumiendo les y de candidaturas parlamentarias
Cabe mencionar los llamados de Defensa, partidos políti- los desafíos económicos, pero también que prometen cambiar el statu quo,
“estallidos provinciales”, en Atacama, sociales y políticos que les planteaba el el centralismo sigue hoy tan vigente
Coquimbo, Concepción, Aconcagua, cos y medios regionalistas; desarrollo de sus territorios y del país. como ayer. La esperanza de Chile
cuyas demandas y movilizaciones a Al igual que con la reciente designa- sigue depositada en “los porfiados
mediados del siglo XIX desafiaron CORBIOBIO, Los Federales, ción de “expertos”, Santiago dijo que de siempre”, aquellos que, desde las
la subordinación política y admi- la Fundación Chile Des- las regiones no estaban preparadas organizaciones sociales y gremiales,
nistrativa que se les imponía. Igual para disponer de instituciones de medios de comunicación y desde
valoración debe hacerse respecto centralizado, AUR, solo por educación superior. las universidades regionales, siguen
de la Ley de Comuna Autónoma, La creación de las universidades de trabajando y luchando por un Chile
en la administración del Presidente mencionar algunos. Concepción, Católica de Valparaíso, que no discrimine a sus habitantes
Balmaceda, que busco fortalecer la Santa María, Austral, Católica del según su lugar de residencia.

Lobby: los desafíos a 10 años de la ley

casi una década de la existe registro de más de 600 mil En la búsqueda por enfrentar
implementación de la Ley audiencias, 540 mil viajes y 52 mil prácticas abusivas y poco transpa-
de Lobby en nuestro país, donativos que pueden ser consultados rentes en los procesos de decisiones
la División de Integridad por la ciudadanía, además de las públicas, además de fortalecer
l
A a Organización para nóminas de gestores de interés en las nuestra democracia y la confianza
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la Cooperación y el Desarrollo Eco- A la fecha, gracias a esta que se integran, a su vez, decenas de de la ciudadanía en las instituciones,
nómicos (OCDE), realizó una visita empresas dedicada específicamente desde la Comisión Presidencial de
oficial a Chile con el fin de colaborar legislación existe registro al lobby y otros profesionales que han Integridad Pública y Transparenta
en el desarrollo de la Estrategia hecho de esta búsqueda de incidir estamos trabajando para actualizar
Nacional de Integridad Pública y de más de 600 mil audien- en la toma de decisiones, un área de este marco normativo.
evaluar esta regulación nacional cias, 540 mil viajes y 52 desarrollo e incidencia. Este año la OCDE aprobará una
sobre el lobby y la influencia en la Grandes avances en transparencia nueva recomendación sobre lobby
toma de decisiones que ha sido mil donativos que pueden que, sin embargo, han desvelado que que apunta justamente a hacerse
pionera a nivel global. es necesaria una revisión. cargo de estas nuevas complejidades
Para realizar su balance, la misión ser consultados por la La ley vigente deja en penumbra la de la influencia en el siglo XXI, por
se reunió, entre otros, con parlamen- realización de numerosas audiencias lo que también quedarán obsoletas
tarios, lobbistas, académicos y fun- ciudadanía, además de entre autoridades o bien solicitadas las emitidas por el mismo organismo
cionarios públicos que interactúan las nóminas de gestores por autoridades; no contempla de- internacional en 2010.
con el sistema. En estos encuentros beres de integridad y transparencia Adelantándonos a este balance, el
se identificaron importantes espacios de interés en las que se para quienes ejercen influencia; no Presidente Gabriel Boric compro-
de consenso sobre cambios necesarios establece reglas de conflictos de metió en su programa de gobierno Valeria Lübbert Álvarez
en la materia. integran, a su vez, dece- intereses postempleo, y posee un y su última Cuenta Pública avanzar Secretaria ejecutiva Comisión
En su momento, la actual regula- precario sistema de control, entre hacia una nueva regulación del de Integridad Pública y
ción del lobby buscó transparentar la nas de empresas dedicada otras falencias. tema, mejorando lo establecido en Transparencia
influencia de intereses particulares específicamente al lobby Además, se trató de un marco la vigente Ley N°20.730.
en la toma de decisiones públicas y normativo pensado para una for- El proceso de discusión que acom-
permitir dar igual trato a quienes y otros profesionales que ma de ejercer influencia que ha pañará a este proyecto de ley es un
realizan esta labor. Así, se esta- sido superada por la realidad en espacio perfecto para canalizar las
bleció que todos quienes solicitan han hecho de esta bús- medio de avances tecnológicos y inquietudes que los distintos acto-
audiencias procurando incidir cambios institucionales tanto en res involucrados han manifestado
en una decisión, deban hacerlo a queda de incidir en la el mundo público como privado. y otorgará una oportunidad única
través de un sistema transparente; toma de decisiones, un Aquello que se buscó regular en la para mantener nuestra posición de
obligando además a las autoridades discusión legislativa dada entre los liderazgo en esta materia, estar a la
a registrar tales audiencias, así como área de desarrollo e inci- años 2008 y el 2014 ha cambiado altura de estos nuevos estándares
los donativos que reciban y los viajes y hoy nos enfrentamos a un fenó- que serán oficiales pronto y hacernos
que realizan. dencia. meno mucho más complejo. Eso cargo de una realidad en constante
A la fecha, gracias a esta legislación es evidente. cambio.