Page 16 - Diario 10/07/2022

16 Domingo 10 de julio de 2022 www.ladiscusion.cl

La Semana.

Opinión

¿Qué sistema es más flexible para reformar la NC?

Considerando que hoy se ha Congreso de Diputadas y Diputados Por otro lado, de rechazarse
instalado la idea del “apruebo o de la Cámara de las Regiones y la el texto propuesto por la Nueva
para mejorar” y el “rechazo para duración de sus integrantes; la forma Constitución se aplican las normas
reformar”, es relevante reflexionar de Estado Regional; los principios vigentes a dicha fecha. De momen-
sobre qué sistema genera una mayor y los derechos fundamentales; y el to, las reglas son que hay capítulos
flexibilidad normativa para lograr Es relevante reflexionar so- capítulo de reforma y reemplazo que se debe modificar por los 3/5 de
un buen texto constitucional. de la Constitución. Es decir, a gran los congresistas y otros por los 2/3
Por un lado, de aprobarse la Nueva bre qué sistema genera una parte del texto constitucional se (actual art. 127). Hay una posibilidad
Constitución en el plebiscito del agrega el requisito de referéndum de plebiscito que sea convocado por
próximo 4 de septiembre, aplica mayor flexibilidad normati- ratificatorio. el Presidente de la República en
la disposición transitoria séptima, va para lograr un buen tex- No obstante, a lo anterior, se caso que no esté de acuerdo con un
que establece que “Hasta el 11 de establece una alternativa a dicho proyecto de reforma constitucional,
marzo de 2026, para la aproba- to constitucional. Están por requisito adicional (referéndum mecanismo opcional que en general
ción de los proyectos de reforma ratificatorio), “Si el proyecto de ha sido poco utilizado.
constitucional se requerirá el voto un lado todos los requisitos reforma es aprobado por dos tercios Sin embargo, un grupo de se-
favorable de cuatro séptimos de las de las y los integrantes de ambas nadores ha presentado una mo-
y los integrantes de la Cámara de de la propuesta de Nueva Cámaras, no será sometido a dicho ción que modifica la actual Carta
Diputadas y Diputados y del Sena- Constitución y, por otro, los referéndum”. En otras palabras, Fundamental para establecer en
do”, es decir, en principio serían 4/7 con 2/3 de los congresistas sería 4/7 el quórum de aprobación de
para reformar. 3/5 y 2/3 del actual sistema, suficiente. reformas constitucionales. Esto
Dr. Juan Pablo Díaz Fuenzalida Pero además agrega que “Los Sumado a ello, es relevante re- sería aplicable a todos los capítulos
Académico Derecho proyectos de reforma constitucional en lo que es posible discre- flexionar cómo se interpretará de la Constitución. De esto, se ha
Constitucional, U. Autónoma de aprobados por el Congreso Nacional la reforma constitucional con el visto un amplio consenso en aprobar
Chile que alteren sustancialmente las par. Sin embargo, la moción artículo 191.2.- que consagra que dicha moción.
materias señaladas en el inciso 1 parlamentaria de los 4/7 “Los pueblos y naciones indígenas Con todo, como se ha observado,
del artículo 384 de esta Constitu- deberán ser consultados y otorgarán están por un lado todos los requi-
ción o los capítulos de Naturaleza y para modificar la Constitu- el consentimiento libre, previo e sitos de la propuesta de Nueva
Medioambiente y de Disposiciones informado en aquellas materias Constitución y, por otro, los 3/5 y
Transitorias deberán ser sometidos ción actual, es a todas luces o asuntos que les afecten en sus 2/3 del actual sistema, en lo que es
al referéndum ratificatorio de re- derechos reconocidos en esta Cons- posible discrepar. Sin embargo, de
forma constitucional establecido el mecanismo más flexible titución”, dado que gran parte de aprobarse la moción parlamentaria
en el artículo 384”, y, a su turno, el para lograr un buen texto la propuesta de Constitución hace de los 4/7 para modificar la Cons-
inciso 1 del 384 hace referencia a las alusión directa o indirectamente titución actual, es a todas luces el
materias sobre el régimen político y constitucional. derechos en favor de los pueblos mecanismo más flexible para lograr
el período presidencial; el diseño del indígenas. un buen texto constitucional.

¿Apruebo para reformar?

l argumento “apruebo para los derechos fundamentales; y el desleal a la nueva constitución como
reformar” dice mucho capítulo de reforma y reemplazo lo es el actual Congreso. Así, sólo
respecto al resultado del de la Constitución” será necesario las instituciones que crea la nueva
borrador constitucional. contar con un referéndum ratifi- convención estarían dotadas de una
EBásicamente es una de- catorio (mecanismo de votación y legitimidad democrática, digna de
claración abierta que acepta que Dadas las propias normas consulta ciudadana), salvo que haya hacer las reformas que merece la
el borrador no quedó bien, pero lo sido aprobado por los dos tercios nueva constitución.
aprobaremos para luego intentar que define el borrador del Congreso. Se les olvida a los convencionales
hacer algo mejor. constitucional, ese cami- Las otras materias quedan remi- que el actual Congreso fue elegido
Sin embargo, dadas las propias tidas a la ley y, por tanto, podrían de forma democrática con votación
normas que define el borrador, no no sería tan fácil. Esto, ser reformadas por mayoría sim- popular por todos los chilenos, y que
ese camino no sería tan fácil. Esto, ple o quórum calificado, según se tal como le sucede a la mayoría de
porque un grupo de convencionales porque un grupo de con- disponga. la opinión pública, tienen legítimas
se ha asegurado que su proyecto de Pero, por norma transitoria se dudas respecto de la propuesta que
refundar Chile avance contra viento vencionales se ha ase- establece que las normas de reforma nos presentan.
o marea, y para ello han implemen- gurado que su proyecto entrarán a regir desde el 2026, o En definitiva, aprobar el borrador
tado una serie de cerrojos que harán sea dentro de cuatro años más, y constitucional elaborado por la
muy difícil las posibles reformas de de refundar Chile avance mientras tanto, las reformas que Convención Constituyente nos pone
la posible nueva Constitución. se hagan al texto deberán contar frente a un zapato chino. Sabemos
Nota aparte merece la ironía contra viento o marea, y con los dos tercios de los diputados que no es una buena propuesta, que
de hacer una Constitución llena en ejercicio. tiene costos enormes de implemen- Magdalena Vergara
de trampas para querer cambiar para ello han implemen- ¿Qué significa esto? Que por tación que ni el propio gobierno Directora de Estudios IdeaPaís
las trampas de la Constitución tado una serie de cerrojos. mucho que en campaña digan que ha dimensionado aún y que, por
vigente. debemos aprobar para reformar, la lo mismo, la hace impracticable
Vamos por partes. Nota aparte merece la realidad es otra, y lo han manifesta- (en esto la propuesta de normas
En primer lugar, el borrador do los propios constituyentes desde transitorias del gobierno es muy
establece que para reformar la ironía de hacer una Cons- el constitucionalista Fernando Atria aclarativa, pues básicamente se
constitución en las materias que hasta el actor Ignacio Achurra. reduce a aplazar su implementación
“alteren sustancialmente el régimen titución llena de trampas Los convencionales, sin ninguna para el próximo gobierno).
político y el periodo presidencial; para querer cambiar las autocrítica al resultado del texto, de- A pesar de todo esto, se nos
el diseño del Congreso de Dipu- claran que el quórum de dos tercios impone impulsarla con celeridad
tadas y Diputados o la Cámara trampas de la Constitu- busca que la nueva constitución se sin posibilidades de realizar las
de las Regiones y la duración implemente de forma prioritaria, reformas necesarias para hacernos
de sus integrantes; la forma de ción vigente. que no se le puedan hacer reformas cargo de los reales anhelos de la
Estado Regional; los principios y inmediatas, y menos por un órgano ciudadanía.