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                                                                                 Director: Francisco Martinic Figueroa • Representante legal: Mauricio Jara Lavín •
                                                             Domicilio: 18 de septiembre 721 • Fono: 422201 200 • Propietario: Empresa Periodística La Discusion S.A. •
                                                                                   Correo electrónico: [email protected] • Sitio web: www.diarioladiscusion.cl •
                                                                           Impresor: Impresora La Discusión S.A. •Empresa Corporación Universidad de Concepción.



        Editorial                                                                                          Humor                          tacos de marzo



        Estado Regional





                 l artículo tres del primer  Esta propuesta         propias y efectivas, personalidad jurídica
                 capítulo de la actual Cons-                        de derecho público, patrimonio propio
                 titución define su forma de  será ahora            originado en diversas fuentes, y potes-
                 Estado como unitario, el que                       tades normativas de alcance regional
                 se caracteriza por tener un  debatida en           para crear, modificar y suprimir contri-
        Eúnico centro desde el que se                               buciones especiales y tasas, o beneficios
        impulsa el poder político. Más adelante  particular en la   tributarios dentro de su territorio. La
        señala que la administración del Estado                     iniciativa respaldada por la mayoría
        será funcional y territorialmente descentra- Comisión de    de los convencionales de la comisión
        lizada”, lo que sabemos nunca ha ocurrido,                  Forma de Estado y Descentralización
        situándonos como el país más retrógrado  Forma de Estado    -entre ellos, el representante de Ñuble,
        de la OCDE en esta materia.                                 César Uribe- también propone que cada
          En efecto, nuestro modelo, anclado en   y luego pasará    región autónoma esté compuesta por
        el resguardo del principio portaliano de   al pleno. Dos    un Gobierno Regional, una Asamblea
        “la unidad nacional”, no solo es cuestio-                   Legislativa Regional (elegida por votación
        nado por organizaciones internacionales   tercios de los    popular y de manera paritaria) y una
        e  intelectuales dentro y fuera de Chile,                   Asamblea Social Regional.              - No será mucho a las 4 de la mañana mamá...
        sino que en la práctica  le ha fallado a   constituyentes, es   El gobernador, elegido por votación po-
        las personas debido a su tardía llegada                     pular, es considerado como el representante   Otra Mirada
        en la satisfacción efectiva de las nece-  decir 103 votos,   político, mientras que la Asamblea Legis-
        sidades de las regiones, lo que explica                     lativa tiene la responsabilidad de definir
        el amplio rango de aprobación que   se necesitan            las políticas públicas, estatutos y normas   delincuencia
        tienen en la ciudadanía las propuestas                      regionales. Es un símil al actual Consejo
        de cambios constitucionales, recogidas   para cambiar       Regional, pero con más atribuciones. Por
        por convencionales de diferentes sectores                   último, la Asamblea Social Regional es un         menudo se cae en la tentación de atribuir la de-
        políticos.                      el modelo                   órgano de participación popular y ciuda-          lincuencia a una única razón desencadenante y
          De todas ellas, la que más interés y                      dana en materias de control democrático y         se incurre en simplificaciones o reduccionismos
        consenso genera en la comisión Forma de   conservador que   fiscalización de la función pública, el cual      analíticos, que no ayudan a examinar el tema con
        Estado de la Convención Constitucional                      estará integrado por organizaciones de la         la seriedad necesaria. Se alude, por ejemplo, a la
        es la de un Estado Regional. Se trata de   ha regido durante   sociedad civil, bajo principios de paridad  A incidencia de los desequilibrios sociales como
        una propuesta que ya fue aprobada en                        y plurinacionalidad.                   causas generadoras de un aumento de la delincuencia o se
        general en esa instancia y que intelectual-  45 años las     La propuesta de Estado Regional y las   atribuye el crecimiento de la inseguridad a la ineficacia de las
        mente nace en la Facultad de Ciencias                       respectivas competencias que se plan-  fuerzas policiales, a la excesiva levedad del Poder Judicial y
        Jurídicas y Sociales de la Universidad de  relaciones entre   tean, serán ahora debatidas en particular   errores en la legislación penal. También se señalan como datos
        Concepción, a mediados de los 80.                           en la Comisión de Forma de Estado y    inquietantes ciertos componentes culturales, como el auge de
          Básicamente, consiste en una nueva  la elite política     luego pasarán al pleno. Dos tercios de   la violencia en sectores juveniles.
        forma jurídica de Estado, intermedia entre                  los constituyentes, es decir 103 votos,   Está claro que todos esos factores son reales y necesariamen-
        el Estado Unitario y el Estado Federal, y  central y las    se necesitan para cambiar el modelo    te deben ser considerados, pero ninguno de ellos podría ser
        respecto de la cual hay positivos ejemplos                  conservador que ha regido durante 45   señalado como único o excluyente a la hora de formular un
        en España e Italia, donde los gobiernos  regiones.          años las relaciones entre la elite política   diagnóstico creíble sobre la realidad social imperante en materia
        regionales y locales  tienen facultades                     central y las regiones.                de delincuencia e inseguridad. Lo importante es atribuirles a
                                                                                                           todos ellos la importancia que les corresponde y analizarlos
                                                                                                           con el máximo rigor, tratando de establecer, además, de qué
        Opinión                                                                                            manera se relacionan e interactúan unos con otros.
                                                                                                             Y si bien el grueso de la sociedad infiere que la efectiva presen-
                                                                                                           cia policial, provista de recursos eficaces, es una de las barreras
        Tipificación: transparencia para el consumidor                                                     más apropiadas para contener la criminalidad, y asimismo,
                                                                                                           para prevenir sus reiteraciones y disuadir a quienes han hecho
                                                                                                           del delito una forma de vida; una política transformadora en
        Carlos González Mufdi          está redactada, es contraria al objetivo   En la ganadería nacional y en los   materia de seguridad ciudadana solo será eficiente y duradera
        Presidente Asociación de       que en su origen tuvo la norma de   consumidores, las modificaciones que se   si ha sido instrumentada a partir de un análisis maduro y no
        Agricultores de Ñuble          tipificación, que era transparentar el   están llevando a cabo, tendrán negativos   unilateral ni tendencioso del fenómeno de la delincuencia y
                                       mercado de la carne y que el consumidor   impactos porque atentan contra lo que   de sus múltiples causas culturales y sociales.
          En octubre de 2021, el Ministerio de   tuviese mayor información al momento   debiera ser una normativa que garantice
        Agricultura ingresó a la Contraloría   de elegir un corte, ya que se sabe que la   la transparencia en los mercados y que
        General de la República un decreto para   edad del animal se correlaciona con la   los consumidores reciban adecuada-  Efemérides
        eliminar la norma de tipificación de la   terneza y la cobertura de grasa mejora la   mente la mayor información posible
        carne bovina hasta el corte. Desde 1993,   palatabilidad. Eliminar la norma hasta   al momento de tomar sus decisiones
        cada corte al momento de la venta lleva   el corte significará que el consumidor   de compra.      1823. el director      Hace 50 años
        una letra (V,C,U,N u O), que indica el   no podrá discriminar por calidad y   Lo que se está haciendo en la ac-  supremo Bernardo
        tipo de animal, la edad aproximada y   dispondrá de menos información al   tualidad, por una vía administrativa a   o’Higgins abdica el   el intendente está sirviendo de
        la cobertura de grasa de la res de la cual   momento de comprar carne, lo que es   través de la Contraloría, significará en   mando de la nación.    mediador en el conflicto de la
        proviene dicho corte. En el ingreso del   contrario a tener una mayor transpa-  la práctica la derogación de la Ley de la   Barraca moltedo. La industria
        documento solicitó al ente contralor su   rencia en los mercados.  Carne (N° 19.162) que en su definición   1915. es promul-  permanece ocupada por sus
        pronunciamiento frente a los cambios   La propuesta del Ministerio que   establece un sistema obligatorio de   gada la Ley 2.977   obreros y empleados, en sus
        en la normativa que rige el mercado   reemplazará la tipificación hasta el   clasificación de ganado, tipificación y   dispone que el 19 de   dos fábricas de chillán y una
        ganadero.                      corte, considera que los cortes de la   nomenclatura de las carnes y además   septiembre se cele-  en rucapequen.
          La mayoría de los agricultores y   carne tengan un primer sello obliga-  regula el funcionamiento de mataderos,   bre como día de las
        ganaderos, hemos tratado de colaborar   torio que solo informa que el animal   frigoríficos y otros establecimientos de la   Glorias del ejército
        para que los cambios sean graduales y   ha sido producido y faenado en Chile.   industria de la carne en Chile. Esto es lo   de chile.
        sobretodo que no se afecten aquellos   Los mismos cortes podrían tener otros   que se cuestiona desde la Contraloría y    Hace 25 años
        aspectos positivos que tiene la actual   2 sellos voluntarios y de los cuales se   por eso con fecha 9 de diciembre de 2021
        legislación en la materia, sobre todo en   desconocen los detalles, pero es claro   el Ministerio de Agricultura gestionó el   1928. es publicado   su preocupación por el re-
        lo que se refiere a que la información que   que su uso dependerá en forma arbitraria   retiro del decreto. A juicio de muchos   el decreto del Go-  traso sufrido por el proyecto
        reciben los consumidores al momento de   de cada matadero, procesador o marca,   especialistas, este tipo de modificaciones   bierno de carlos Ibá-  de agua potable manifesta-
        comprar, pues claramente la tipificación   respecto a si quiere o no informar de   debieran ser discutidas y aprobadas   ñez del campo que   ron al gobernador (s) Hugo
        es un indicador de la calidad de la carne   los atributos que contengan. Es decir, el   en muchas otras instancias antes de   lleva a la categoría   Fuentealba, los dirigentes y
        que se está adquiriendo.       consumidor no tendrá la información   llevarse a efecto, incluyendo por cierto   de provincia el terri-  pobladores de Villa santa Inés
          La propuesta de reemplazo, que ya   sobre los atributos que busca.  al parlamento de la República.  torio de aysén.     de chillán Viejo.
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