Page 5 - 13/06/2021

Domingo 13 de junio de 2021

deuda pendiente
Dos proyectos, uno para implementar
adecuadamente el proceso de descentralización, y
otro que fortalece la descentralización financiera de
los gobiernos regionales, aún están en el congreso.

Leyes 21.073 y 21.074: la génesis Dictación de reglamentos:

del proceso de descentralización restan dos por publicar

2018 de las leyes 21.073 (que regula la planificación e inversiones; entre- por publicar, para así cumplir ms Presupuestarios Regionales,
Aún restan dos reglamentos
Con la promulgación, en 2018,
gó la posibilidad de administrar
publicado el 20 de noviembre
se promulga- elección de gobernadores regio- áreas metropolitanas y estableció La ley 21.074 Faltan regla- con los requerimientos de la de 2020; Normas, Integración
ron las leyes nales) y 21.074 (que fortalece la nuevas competencias legales para distinguió mentos sobre ley 21.074. y Funcionamiento del Comité
21.073 y 21.074 regionalización del país), se dio los gobiernos regionales para las funciones funciona- En total, son siete: decre- Regional de Ciencia, Tecnolo-
que pusieron inicio a un anhelado y esperado el diseño, elaboración, aproba- de gobierno miento del to sobre Política de Zonas gía e Innovación, ingresado
en marcha proceso de descentralización. ción, aplicación y ejecución de interior de comité de Rezagadas, publicado el 14 a Contraloría para trámite
la descen- Este último cuerpo normativo políticas, planes, programas y las de admi- Ciencia y febrero 2019; Abreviaturas de toma de razón; y Política
tralización. distinguió las funciones de go- proyectos; la elaboración del nistración. PNOT y PROT. para Nominación de Regiones, Nacional de Ordenamiento
bierno interior de las funciones Plan Regional de Ordenamiento publicado el 21 septiembre Territorial (PNOT) y Plan
de administración, reempla- Territorial vinculante; la facultad 2018; Estándares Mínimos Regional de Ordenamiento
zando la figura del intendente de decidir localización de la para Establecimiento de Áreas Territorial (PROT), PNOT a
por la del delegado presidencial disposición de residuos sólidos Metropolitanas, publicado el la espera de reingreso a Con-
regional, distinguiendo las domiciliarios; elaborar y aprobar 22 de septiembre de 2020; traloría y PROT en revisión
funciones de gobierno interior la política regional de ciencia, Condiciones, Plazos y Ma- de ministerios miembros de
y administración. tecnología e innovación para terias sobre Transferencia de COMICIVYT, para iniciar
También fortaleció las capaci- el desarrollo; y definir planes de Competencias, publicado el 17 trámite de firma y posterior
dades de ejecución en materia de rezago en materia social septiembre 2020; Marcos e Íte- ingreso a Contraloría.

Comité interministerial asesorá Creación de nuevas divisiones,

el traspaso de competencias control y administrador regional

La nueva normativa genera un solicitud de una región. Define, 14 Para la instalación y y Finanzas.
mecanismo de transferencia de además, ámbitos y tiempos. adecuación de la nueva Se creó, además, la figura
A partir de competencias desde el Presidente En septiembre de 2018 el nuevos cargos estructura orgánica en los del jefe de Unidad de Con- En Ñuble ya
marzo de de la República a los gobiernos Comité sesionó por primera contempló gobiernos regionales, y trol y del administrador están opera-
2022, los regionales, el cual hasta marzo de vez. A partir de esa fecha, se han la ley 21.074, la correspondiente provi- regional. Todos estos cargos tivas las tres
gobiernos 2022 estará limitado a un número desarrollado siete sesiones. Sus más 4 donde sión de cargos, se crearon serán de confianza del futuro nuevas di-
regionales po- acotado de ministerios, servicios integrantes permanentes son el se constituyan tres nuevas divisiones en gobernador regional, quien visiones y el
drán solicitar y tiempo. A partir de marzo de ministro del Interior y Seguridad áreas metro- los gobiernos regionales: además, presidirá el Consejo administra-
competencias. 2022, las competencias podrán Pública (Presidencia); ministro politanas. Fomento Productivo e In- Regional. dor regional.
ser solicitadas por los gobiernos de Hacienda; ministro Secretaría dustria, Desarrollo Social y En total, la ley 21.074
regionales o de oficio. General de la Presidencia; Subse- Humano, e Infraestructura contempla la creación de 14
Corresponde al Comité Inter- cretaría de Desarrollo Regional y Transporte, las que ya nuevos cargos para todos los
ministerial de Descentralización y Administrativo (Secretaría están funcionando en la gobiernos regionales.
asesorar y recomendar al Presi- Ejecutiva). mayoría de las regiones, Adicionalmente, en aque-
dente de la República la trans- Sus integrantes no perma- junto a las ya existentes llas regiones en que se
ferencia de competencias a los nentes son los ministros de las divisiones de Planificación constituya un área metro-
gobiernos regionales, sean éstos carteras cuya competencia se y Desarrollo, Presupuesto e politana, se incorporarán
procesos iniciados de oficio o a evalúa transferir. Inversión y Administración otros 4 profesionales.

Definición de ¿Cuáles serán las ¿Tendrá el gobernador

competencia: la deuda funciones del gobernador atribuciones en seguridad
El gobernador
pendiente y el delegado? y emergencias? podrá idear
programas
y convenios
Ya se identificaron quince competencias para El nuevo gobernador regional, junto a su respectivo Las atribuciones asociadas a la Seguridad y con institu-
traspasar en Fosis, Sercotec, Corfo, Ministerio Consejo Regional (que en Ñuble estará integrado Gobierno Interior están asociadas a la figura ciones ligadas
de Transporte y Telecomunicaciones, y Minis- Se han por dieciséis consejeros luego de las elecciones El nuevo del delegado presidencial, sin embargo, el a la policía.
terio de Vivienda y Urbanismo. identificado de noviembre), asumirán tareas relacionadas con goberna- gobernador regional sí podrá entrar en el
Actualmente se encuentra en el congreso un 15 compe- la administración del presupuesto, planificación dor será el tema ideando programas y convenios con las 2020
proyecto que aclara el concepto de “competen- tencias para del territorio, la coordinación de las tres nuevas encargado instituciones encargadas de la materia, que
cia”, pues la ley no establece una definición, en traspasar divisiones de los Gobiernos Regionales, -Fomento de proponer colaboren con la labor de las policías. los gobiernos
consecuencia, no hay claridad si se refiere a desde cuatro Productivo e Industria; Desarrollo Social y Humano; la inversión Por ejemplo, no podrá aumentar la dotación regionales
una función, atribución, facultad, programa ministerios. Infraestructura y Transporte-, y la elaboración de regional. de carabineros en una comisaría, pero sí podría fueron clave
u otro instrumento. políticas públicas destinadas a potenciar el desarrollo -en acuerdo con el Consejo Regional-, impulsar para entregar
También se está abordando en dicho proyecto 2 equilibrado de los territorios. 3 una iniciativa de inversión para mejorar la ayuda social
la duración del procedimiento de transferencia La figura del actual intendente regional, tal como flota de vehículos de esa comisaría. por pan-
de competencias y el silencio administrativo: proyectos la conocemos hoy, desaparecerá. Sin embargo, nuevas divi- Respecto de emergencias, como un terre- demia.
se propone ampliar el plazo de seis meses que aún no se se crea el cargo del delegado Presidencial, que siones, que se moto o la misma pandemia de Covid-19 que
establece la ley a un año, por considerarlo aprueban en será designado por el Presidente de la Repúbli- suman a las 3 estamos viviendo, muchos creen que la nueva
muy ajustado para llevar a cabo el proceso de el congreso ca, y asumirá funciones asociadas a velar por la ya existen- autoridad será un mero observador, pero la
transferencia. Adicionalmente, transcurrido el y tienden a tranquilidad, el orden público y el resguardo de tes, estarán verdad es que sí tendrá un rol activo.
plazo sin un pronunciamiento formal por parte mejorar el las personas, además de aplicar el auxilio de la a cargo del En primer lugar, impulsando una plani-
del nivel central y representada la demora por proceso. fuerza pública, y situaciones asociadas a la Ley de gobernador. ficación territorial que resguarde la vida
parte del gobierno regional, la competencia se Extranjería. Las atribuciones administrativas que de las personas y que evite, por ejemplo, la
entendería rechazada. tenía el intendente, como el proponer el destino construcción de viviendas en zonas de riesgo.
Hasta el momento, se han identificado com- de las inversiones regionales, ahora serán del También podría, si el Consejo Regional está
petencias para todos los ministerios y servicios, gobernador regional. de acuerdo, destinar parte del presupuesto
con excepción de Obras Públicas. Respecto de la resolución de contienda de com- regional para apoyar con ayuda social a los
Otro proyecto que aún se encuentra en el petencias, esta materia no se encuentra resuelta, afectados de una catástrofe natural. Tal como
congreso es el de descentralización financiera, por lo que se ha propuesto que sea la Contraloría lo hicieron muchos gobiernos regionales el
el cual le daría a los gobernadores mayores General de la República el órgano encargado de 2020 y este año con las cajas de mercadería
atribuciones en este ámbito. resolverlo. durante la pandemia.