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Ciudad
felipe ahumada jegó
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fotos: serviu Ñuble
uienes han soporta-
do el drama de vivir
en hogares ajenos,
experimentan -al
Qmenos la mayoría de
ellos- una sensación de menoscabo
que atenta con potencia contra el
autoestima. No importa si es donde
un hermano, los tíos, los abuelos,
los padres o en la casa de amigos,
se está en un lugar donde nadie los
quiere ahí.
“Se llora en silencio, escondida
y encerrada acá en la casa de la
población Zañartu, porque no soy
mucho de salir a la calle”, dice Anita
Muñoz, dirigente del comité de la
población vecinal Flavio Flores,
iniciado por la vecina del sector,
Elizabeth Varela, en 2017.
Anita, para entonces vivía con
sus dos hijas en la casa de quien
entonces fueran sus suegros.
Relata que “una vez soñé con mi
casa propia. Soñé que estaba aden-
tro, que la estaba amueblando, que
sencillamente caminaba dentro de
ella. Había soñado un par de veces
antes con eso, pero la última vez,
cuando desperté la sensación fue
totalmente distinta. Levantarse e ir
a mirar el lugar donde ya pusieron
la primera piedra del proyecto,
fue demasiado emocionante. Fui
a mirar el lugar justo en el que va
estar mi casa, en el sector Alto de
Ñuble, acá en Chillán”.
Será vecina de otras 298 personas,
algunos que con algo más de 20 años
de edad, recién están comenzando
sus vidas, y otros que, con sobre los
70 años, recibirán por primera vez
su propia casa.
“Se conocen muchas historias en
el camino, hay gente que lamen-
tablemente murió esperando con
el subsidio en la mano, otros que
pueden celebrar que les salió el
subsidio a ellos y a sus hijos, por
lo que serán vecinos”, explica como
prefacio para comentar que “y una
de las que falleció en esta espera,
fue la señora Elizabeth Varela, quien
inició todo esto, quien juntó a los
vecinos para armar este comité.
Murió en 2022 y lo que esperamos,
es que al menos una de esas calles
nuevas, lleve su nombre”.
Historias como estas pueden
llenar bibliotecas enteras para
quienes quieran escucharlas, es-
pecialmente por el desarrollo
cuantitativo y cualitativo que en
los últimos años experimentaron
las autoridades del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo y la dirección
del Serviu en Ñuble.
Entre el 2023 y lo que va del 2024
ya completaron los proyectos del
Conjunto Habitacional Nueva
Esperanza, en San Carlos, que con
sus 373 casas es el más grande de
Ñuble; otros 190 departamentos
para el comité Nuevo Amanecer,
de Chillán Viejo; 144 casas en la
villa La Victoria, de Bulnes; 128
viviendas en la villa República, y
124 en la villa Yungay, ambas de la
comuna de Yungay; y otras 108 para
el comité Construyendo un Sueño
MTV, de Chillán.
El secretario regional ministerial
del Minvu, Antonio Marchant,
explica que “en Ñuble, a la fecha
llevamos un 76,3% de avance, en
materia de viviendas terminadas,
cifra que es superior a la que existe
en el plano nacional, y que alcanza
un 47,4%. Nosotros ya llevamos,
desde el inicio de nuestra admi-
nistración un total de 5.005 casas,
Domingo 30 de junio de 2024
y nuestra meta es dejar terminadas no se construían proyectos habita- metros cuadrados por habitante”,
6.557, aunque esa es nuestra meta cionales en esa comuna”, apuntó el apunta Grandón.
inicial, porque si podemos superar titular regional del Minvu. El titular del Serviu, especifica
el 100%, lo haremos”. Otro ejemplo, fue la compra de que como normativa general la
un terreno para el proyecto Nuevo mayoría de las viviendas en proyec-
Las claves del proceso en Ñuble Horizontes 2, para 270 familias de
¿Cómo se logró avanzar en estos esa misma comuna, y que estaba
años, como nunca antes se progresó estancado por no contar con un
en este llamado Plan de Emergencia lugar, desde el año 2015.
Habitacional? Los ejemplos se repiten en El
Marchant explica que, en primer Carmen, en Pemuco, en Campanario
lugar, dentro del plan presentado y en Yungay.
por el ministro Carlos Montes, se Otros terrenos se adquirieron
determinó contar con un indicador mediante un convenio con el Go-
concreto y real de las viviendas que bierno Regional, “como un proyecto
se requería en el país, para lo que que llevaba 15 años esperando
se consideró la cifra arrojada por el en la comuna de Chillán, de 298
Censo del 2017, de 650.000 casas o viviendas en el sector de Quilmo”,
departamentos faltantes en Chile, puntualizó.
y para el caso de Ñuble, la falencia
era de 9.309. Comunas con poca población
El mandato para la región, que El que las metas sean comunales,
en adelante impone metas por impide que, por ejemplo, se cumpla
comunas, fue en consecuencia la la tarea construyendo muchas en
de entregar de manera física esas una ciudad y pocas o ninguna, en
más de 6 mil 500 viviendas, “y ya no el resto de la región.
solo quedarnos con la entrega de Sin embargo, en Ñuble, hay
subsidios, porque desde el momento comunas que tienen el gran in-
en que se entrega a una persona ese conveniente de la sequía hídrica, Nuestra meta, lo que se nos pide, es con-
documento, y el momento en que traba en ocasiones insuperable en cluir con 6.557 viviendas en Ñuble, pero
se le entrega su casa, pueden pasar la consecución de la aprobación
muchas cosas y al final se pierde técnica del proyecto. es posible que superemos esta meta”
un poco ese proceso”, advierte el Aunque, hay otras ventajas en
seremi. el resto de las comunas rurales, antonio marchant
Por otro lado, el Plan de Emer- como el que muchos de los postu- seremi del minvu, ñuble
gencia Habitacional, al ser una ley, lantes ya contaran con un terreno
obliga a las direcciones y servicios propio, en comunas como Ninhue,
asociados darle urgencia a cualquier o en otras del secano costero, se
tramitación que desde la seremi ha debido financiar plantas de
se exija en este proceso, como por tratamiento, plantas elevadoras
ejemplo, aquellos asociados a la DGA de aguas servidas, de extracción
o a las de carácter sanitario, lo que de agua potable, o la instalación de
ayudó a destrabar muchos proyec- APR que cuenten con factibilidad
tos que se encontraban destacados de arranques suficientes.
por años. De hecho, hay registros “No hay proyectos imposibles,
de familias que llevaban más de 10 pero hay proyectos caros. En esos
años, con el subsidio en la mano, casos se debe buscar gestionar el
pero aún sin casas. financiamiento con otras entida-
Otro obstáculo que se pudo des para tener la viabilidad de un
superar fue el del alza del costo de proyecto”, concluyó el seremi.
los insumos de construcción que Para Roberto Grandón, director
se generó en épocas de pandemia, regional del Serviu, las compleji-
lo que para muchas empresas dades propias del secano “son un
constructoras fue un impedimento temazo”.
insuperable. Lo grafica diciendo que en Bio-
“Lo que hicimos fue inyectar más bío “siempre me encontraba con
recursos a los proyectos que ya esta- camiones forestales, pero acá me
ban en ejecución, para evitar que se encuentro con camiones aljibe”.
paralizaran las obras. Esto requirió Por esta misma razón, en la costa Un gran avance fue la industrialización
acuerdos, negociaciones, mesas de Ñuble cuenta con pocos pro- de las casas, lo que evita muchos trami-
de trabajo con las empresas y una yectos habitacionales, la demanda
gran cantidad de gestiones, pero al tiende a ser individual más que tes y no generan residuos”
menos pudimos concluir muchos de colectiva y cada vez que se presenta
los proyectos que se encontraban en un proyecto grande, en una zona roberto grandón
la región, a medio morir, saltando”, con problemas de agua, se detiene director regional serviu
afirmó Marchant. hasta superar la factibilidad de
Otra herramienta que ayudó a contar con un APR.
darle celeridad a la urgencia, fue “Pero con eso no basta, porque
la creación de la Ley Miscelánea, una vez que el proyecto se aprue-
que permitió que se comenzara a ba y se financia, se conectaron
optar por el proceso de industria- de manera irregular, otras 300
lización de las viviendas, el que no personas al APR y ya no hay facti-
requiere del permiso de edificación bilidad”, advierte. “Esto lo hemos
ni recepción de obras, recortando ido superando con la generación
considerablemente el tiempo de las de obras sanitarias y de agua,
tramitaciones. adicionales”.
Sin embargo, el elemento dife-
renciador que puso a Ñuble sobre Las casas y los equipamientos
el promedio nacional en materia de Para evitar repetir los errores de
entrega e inicio de proyectos, fue la planificación de años anteriores, el
estrategia empleada para conseguir Plan de Emergencia Habitacional
los terrenos de emplazamiento de contempla la creación de espacios
esas viviendas. verde-urbano, como plazas o par-
Hasta entonces, comprar un ques, los que varían de acuerdo a la
paño en Chillán era más costoso densidad de habitantes. Por ejemplo
que en cualquier otra comuna de el área verde mínima exigida para
la región. un loteo de hasta 70 habitantes por
“Ahora se hizo un subsidio único, hectárea, es de 10 metros cuadrados
para todos lados, lo que motivó a por habitante. Conocí muchas personas que murieron
que muchos proyectos en comunas, “Para loteos más grandes, por con el dividendo en la mano. Ahora se
empezaran a tener vialidad, como ejemplo del orden de los 500 habi-
el megaproyecto de San Ignacio, de tantes por hectárea y con espacios está trabajando mucho más rápido”
340 viviendas y que se encuentra en interiores de las viviendas son pe-
proceso de revisión por parte del queños, las áreas verdes mínimas anita muñoz
Serviu. Hace más de 25 años, que totales exigidas son entre 1,5 y 1,1 dirigente comité flavio flores