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Política
un gran porcentaje de personas
que no tiene una decisión tomada
(44%). Sin embargo, en lo que res-
pecta a las posiciones a favor o en
contra, existe una preponderancia
a rechazar el texto, pues aquellos
que afirman que aprobarán son
un 15%, comparado con el 41%
que busca rechazar, una posición
en alza.
Ante este escenario, surgen
algunas interrogantes: ¿Nos que-
daremos con la Constitución de
1980? ¿Podría abrirse un espacio
para reformarla? ¿Podría efec-
tuarse un tercer proceso? ¿Se ha
transformado este segundo pro-
ceso Constitucional más bien en
una cancha para ensayar futuras
alianzas políticas, de cara a las Pre-
sidenciales y parlamentarias?
Cuatro analistas evaluaron el
actual contexto, y las implicancias
que podría tener un nuevo fracaso
Constitucional.
“Concentrarse en la agenda le-
gislativa”
Según el abogado y académico
de la Universidad de Concep-
ción, Alfonso Henríquez, “no es
posible dar un pronóstico acerca
del resultado del plebiscito, pues
aún quedan etapas en el Consejo.
Además, es difícil predecir cómo
la ciudadanía recibirá el texto.
Por ejemplo, existen normas que
causan preocupación. La objeción
de conciencia institucional puede
perjudicar de manera especial
a algunos grupos vulnerables o
de especial protección, la redac-
ción del derecho a la vida tiene
el potencial de impedir avances
en materia de derechos sexuales
y reproductivos, mientras que
muchas de las normas sobre de-
rechos sociales, como es el caso
de salud, educación o seguridad
social, profundizan el modelo
subsidiario y de mercado actual-
mente vigente. Pero también hay
otras disposiciones que pueden
despertar gran interés y adhesión.
Es el caso de la exención del pago
de contribuciones, la expulsión de
migrantes o la introducción de la
defensoría de las víctimas. Y no
es fácil determinar cuál pesará
más a la hora de decidir el voto”,
advierte el experto.
Y agrega, “ por ejemplo, en un
texto tan largo y complejo ¿Cómo
comparar los beneficios que me
traería pagar menos contribucio-
nes? En teoría, algunas de estas
normas podrían experimentar
cambios. Una vez cerrada esta
primera etapa, la Comisión Experta
deberá entregar un informe en el
que podrá formular observaciones
al texto aprobado. Este informe
deberá ser votado, y de no mediar
acuerdo, se podrá formar una
Comisión Mixta. Esta Comisión
tiene facultades para proponer
nuevos cambios, los cuales debe-
rán ser aprobados por el Consejo.
Sin embargo, este intento solo
puede tener éxito si los partidos
están dispuestos a ceder en sus
posiciones. Y esto es relevante,
dado que el texto aprobado hasta
el momento refleja fundamental-
mente las ideas de la oposición,
no se trata de una propuesta de
unidad”, afirmó.
Henríquez sostiene que de ganar
la opción rechazo, “es probable
que el proceso Constituyente
llegue a su fin, al menos por este
ciclo electoral.
“Si bien se ha hablado de un plan
B, como sería el caso de discutir
en el congreso algunas de las pro-
Domingo 24 de septiembre de 2023 11
que vale la pena analizar y que dades para los electores. Quizás, una
envuelven el actual proceso Cons- solución que devuelva el espíritu de
titucional. El primero de ellos es unidad al país sea un proyecto que
el conflicto entre las élites, donde logre capturar la adhesión desde
la polarización se ha transformado el centro hacia la centro derecha y
La mayoría ve con distancia algo que ya no le en un síntoma cultural de los úl- centro izquierda. Pero eso es política
interesa y donde se continúa experimentando timos años. Esa disputa de poder ficción faltando tanto tiempo para
es un terreno poco fértil para un las presidenciales, y porque además
una imposición de verdades particulares”. texto Constitucional balanceado se requiere valentía y generosidad”,
entre las distintas vertientes de precisó.
rodrigo landa pensamiento que conviven en
analista político nuestro país”, advirtió. “Mochila” para el próximo gobierno
Además, dijo, “hay una tendencia y el congreso
progresiva de la sociedad chilena Cristian Quiroz, Doctor en Ad-
en su conjunto, a rechazar todas las ministración y Política Pública del
estructuras de poder. Por esta ra- Centro de Políticas Públicas de la
Plebiscitos comunales y zón, hemos vivido una alternancia Universidad Católica de Temuco,
regionales frecuente en los últimos 20 años cree que el rechazo a la propuesta
de Gobierno y una bipolaridad Constitucional de la Convención pa-
muy marcada en la ruta Consti- sada, y una eventual desaprobación
Ayer se aprobó por unanimidad el artículo 51. Éste establece tucional, desde el estallido social, del nuevo texto, “no significan que
que “el gobernador regional o el alcalde, según corres- que aparentemente lo promovía la sociedad chilena esté conforme
ponda, con el acuerdo o a requerimiento de los 2/3 de un conjunto de anhelos legítimos con la actual Constitución, sino que
los consejeros regionales o concejales en ejercicio, o un de la sociedad; hasta este proceso dice relación con otros elementos,
grupo de personas habilitadas para sufragar que represente que goza de un mínimo interés como los mecanismos de redacción,
el 8% del padrón electoral regional o comunal, respecti- por parte de la ciudadanía, dado el descrédito de la convención y
vamente, podrá someter a plebiscito aquellas materias de que las personas se sienten des- la desafección con el proceso en
competencia municipal o regional, según corresponda, ilusionadas por no haber sentido marcha”.
señaladas expresamente en la ley institucional. cumplidas sus expectativas. Otro Este escenario, a su juicio, “su-
ejemplo claro de esta desafección mado al ciclo electoral que se abre
es el nivel de aprobación del ac- el 2024 probablemente incidirán en
puestas de la Comisión Experta, tual Gobierno. Hoy todos lo que una postergación de la discusión
lo cierto es que no parece existir triunfan automáticamente están Constitucional, lo que puede ser
mucho consenso en torno a esta en crisis. Es paradójico, pero no un tema relevante en la campaña
idea. Y menos acuerdo parece cambiará en un futuro próximo”, presidencial de 2023. Lo cierto
haber, en la posibilidad de iniciar aseveró. es que seguirá siendo un tema
un tercer proceso Constituyente. A lo anterior, planteó, “debemos crítico para la convivencia cívica
Personalmente creo que lo razo- sumar el desgaste del proceso y y el abordaje de temas de fondo,
nable sería cerrar el tema por el las importantes dificultades que como el rol asignado al Estado
momento, y concentrarse en la enfrentan los chilenos en sus ne- en materias de salud, educación,
actual agenda legislativa. Si gana cesidades del diario vivir. La gran previsión social, medioambiente,
la opción a favor, es probable que mayoría ve con distancia algo que ya entre otros”, sostuvo.
este resultado dé inicio a un nuevo no le interesa y donde se continúa Respecto de si lo que ya se ha
ciclo de reformas constitucionales, experimentando un ánimo de im- aprobado en el Consejo Constitu-
sobre todo si la izquierda argu- posición de verdades particulares, a cional pudiera revertirse, Quiroz
menta que el texto aprobado no ratos con cierta irracionalidad y de planteó que “en esta etapa el bo-
recoge adecuadamente algunas un populismo flagrante en algunos rrador propuesto por la comisión
de sus ideas. No sería algo raro, planteamientos. No veo un arreglo, experta cobra relevancia. Llama
sobre todo a la vista de la expe- ni en el clima ni en el debate Cons- la atención que en el trabajo del
riencia comparada. Este escenario, titucional, para revertir una alta Consejo Constitucional se hayan
además, podría influir sin duda probabilidad de rechazo en el mes incorporado elementos que no
en las próximas elecciones presi- de diciembre”, resaltó. debieran estar en una Constitución,
denciales o parlamentarias, sobre Con esa lógica de disputa per- y que por el contrario, confundirán
todo como parte de las promesas manente y al mismo tiempo de en el plebiscito. ¡Si incorporaron
de campaña”, aseveró. desacople entre el sistema político y hasta el tema de las contribucio-
los ciudadanos, agregó Landa, “soy nes!”, destacó.
Conexión proceso Constitucional- pesimista respecto del resultado Sobre si a estas alturas, tiene
reconfiguración de fuerzas Constitucional. Es probable que más importancia el choque de
La politóloga y académica de en el futuro, mirados estos años fuerzas al interior del Consejo en
la Universidad de Concepción, desde el retrovisor, sean recordados la configuración de fuerzas para las
Jeanne Simon cree en tanto que como el ensayo Constitucional de presidenciales y parlamentarias,
la discusión sobre los cambios a Chile en la era digital del conflicto, Cristian Quiroz cree que “la política
la Constitución se trasladará al la polarización y el estancamiento. sigue en crisis. Por un lado, una
Congreso. Un país deprimido y sin capacidad ciudadanía defraudada, crítica
“En el mejor de los casos, que- de ponerse de acuerdo sobre su y con padecimientos. Por otro,
dará una propuesta mas cercana futuro. En síntesis, una “farra partidos políticos que no logran
a la propuesta experta. Como histórica””, afirmó. sintonizar con la sociedad. El voto
Chile Vamos vota con el Partido En tanto, expresó, “a dos años obligatorio será una prueba de
Republicano, se ve que la propues- de las elecciones presidenciales y fuego en ese contexto y un buen
ta seguramente no respetará los parlamentarias, no visualizo una punto de partida es precisamente
acuerdos mínimos”, manifestó. correlación entre ese momento la discusión Constitucional pen-
Según Simon, “siguen muy político y el actual, al menos desde diente, que deberán canalizar
conectados de manera confusa un punto de vista electoral. Lo que los candidatos presidenciales y
el proceso Constitucional y la sí es muy probable, es que la lógica el congreso. Pero no en términos
reconfiguración de las fuerzas del conflicto seguirá marcando la abstractos, sino que aterrizando
políticas con miras a las eleccio- dinámica de la política en Chile, el diseño político de la Constitu-
nes presidenciales. El Partido empujada por dos extremos dog- ción en la respuesta concreta a los
Republicano ha mostrado ser máticos y fragmentada en el centro problemas crónicos que llevaron
bastante disciplinado en el Con- y en las posiciones más moderadas, al estallido y que siguen latentes”,
sejo Constitucional, no así en el con un amplio abanico de posibili- advirtió.
Congreso”.
Simon recalcó que “el juego
electoral ha llevado a enfatizar las
diferencias por sobre los puntos CITACIÓN
en común. Antes del golpe de 1973,
hubo una polarización importante Se cita a junta general ordinaria de accionistas
entre las fuerzas políticas, y veo SOTRAPA S.A., para el día miércoles
lo mismo ahora. No obstante, no 27 de septiembre del 2023, 19:30 horas.
creo que se repita la historia”, En la sede Arturo Prat Nº 1050.
sostuvo. TABLA:
Perímetro de exclusión
¿El período de los ensayos Cons- Recaudo Electrónico.
titucionales? Electromovilidad.
Tesorería.
Según el analista político, Rodri-
go Landa, “hay varios fenómenos EL DIRECTORIO