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Lunes 11 de julio de 2022                                                                                               www.ladiscusion.cl


           Opinión&debate.












           EDITORIAL


           Evolución de los gobiernos locales







           Cuando se trata de cumplir con las                             oy los municipios abordan la contradicción   municipal, asoma la otra cara del ejercicio del poder
           atribuciones para hacer funcionar                              de ser administradores de una comuna o    local: una institucionalidad que tiene 50 años y con-
                                                                                                                    centra la mayoría de las atribuciones en el alcalde, que,
                                                                          gobiernos locales. Lo primero nos lleva al
                                                                          “municipio” post dictadura que se remitía   en general, se mueve sin contrapeso político de los
           la gestión municipal, asoma una  Ha replicar políticas nacionales y que no                               concejales, a pesar de sucesivas mejoras en el diseño
           institucionalidad que tiene 50                      incorporaban realidades locales, sin mayor participa-  original, entre las que destaca la Ley 20.742, que les
                                                               ción ciudadana temprana y vinculante. Sin embargo,
                                                                                                                    otorgó a los ediles más atribuciones para fiscalizar los
           años y concentra la mayoría de las                  aun cuando la ley los establece como autónomos, en   actos del Ejecutivo.
                                                               la realidad carecen de la autonomía para abordar las
                                                                                                                      Sin embargo, no les amplió su marco de acción, sobre
           atribuciones en el alcalde, que en                  necesidades de la ciudadanía.                        todo en un radio que los expertos consideran gravitante
                                                                                                                    para una mayor descentralización y desconcentración
                                                                 Por otro lado, está la idea de los gobiernos locales,
           general se mueve sin contrapeso                     que se proyectan como la etapa superior del municipio   del poder: ser portadores y promotores de políticas
           político de los concejales, a pesar                 actual; aquella que permita dejar algunas estructuras   públicas locales.
                                                                                                                     Esto no significa que la ley los debiera facultar para
                                                               llevadas adelante por años, pero aún vigentes para dar
           de sucesivas mejoras que dotaron a                  paso a la independencia para decidir en sus respec-  proponer proyectos para favorecer a su “clientela”,
                                                               tivos territorios, sin pedir permiso o venias al poder
                                                                                                                    muy por el contrario, se requiere de atribuciones que
           estos últimos de más atribuciones                   centralizado.                                        le permitan efectivamente a un concejal o concejala
                                                                 En efecto, es común escuchar que los municipios no
                                                                                                                    contribuir con ideas al desarrollo y crecimiento de
           para fiscalizar. Sin embargo, no                    cuentan con las atribuciones necesarias para responder   su territorio.
                                                               a todos los requerimientos que diariamente hace la
                                                                                                                     En la propuesta de nueva Constitución que votaremos
           amplió su marco de acción, sobre                    ciudadanía a sus autoridades locales.                el 4 de septiembre se plantean cuestiones bastante
                                                                 Es por eso que cuando tenemos alguna situación
                                                                                                                    novedosas, como es la posibilidad de abrir empresas
           todo en un radio que los expertos                   conflictiva como la congestión vehicular, cambiar la   públicas municipales sin las trabas que hoy existen,
                                                                                                                    lo que requiere, sin duda, robustos mecanismos de
                                                               dirección de una calle o la instalación de una antena,
           consideran gravitante para una                      es común que el alcalde, más que ofrecer soluciones   transparencia y control de la gestión
                                                                                                                     Si la intención es potenciar al municipio -porque es
           mayor desconcentración del poder:                   -porque efectivamente no tiene poder para hacerlo- se   la institución política más cercana y que mejor conoce
                                                               transforme en “educador” para explicar quién tiene la
           ser promotores de políticas públicas                responsabilidad de fondo para resolver los problemas   la realidad de los ciudadanos- no resulta prudente ha-
                                                                                                                    cerlo sin corregir las fallas del actual diseño, partiendo
                                                               públicos que le toca enfrentar.
                                                                 En cambio, cuando se trata de cumplir con las atri-
           locales.                                            buciones exclusivas para hacer funcionar la gestión   por la “híper alcaldización” y su falta de contrapeso
                                                                                                                    social y político.
           Opinión                                                                                                    En las redes
           En busca de los aprendizajes perdidos                                                                                   @r_guerrerof. En Chile, el
                                                                                                                                   0,1% de contribuyentes de
                                                                                                                                   mayores ingresos paga menos
                                                                                                                                   impuestos que el 50% más
                            Desde que la pandemia del Covid-  solidados, adaptados, readaptados, y   la salud psicosocial y el bienestar   pobre. La reforma tributaria va
                          19 hizo su aparición tuvimos que   hasta jibarizados, considerando las   también se vieron afectados.    en la dirección correcta.
                          recluirnos en nuestros hogares y   condiciones del momento. Muchas   Bueno, ya lloramos sobre la leche
                          trabajar o estudiar desde ese lugar.   veces hemos oído que la virtualidad   derramada. ¿Qué podemos hacer   Sando Sal. Ahora se llenan la
                          La pantalla de nuestro computador   llegó para quedarse, lo cual puede   para aminorar el impacto de la ca-  boca con la “casa de todos”,
                          o teléfono fue el medio para hacerlo,   ser, pero no pretendamos sustituir   tástrofe que significa esta “pobreza   cuando siempre ha sido “sal
                          con todas las ventajas y desventajas   la presencialidad, porque ésta tiene   de aprendizaje”? Algunas soluciones   de mi playa”, “sal de mi barrio”,
                          que esta acción conllevó.      componentes socioafectivos y cog-  pasan por consolidar el currículum,    “sal de mi rio”. Definitivamente,
                            Se habla de la “triple maldición”   nitivos que son importantes para   evaluar el real nivel de aprendizaje   no les creo.
                          cuando se hace referencia al impacto   los procesos de aprendizaje que se   de los estudiantes e implementar
                          negativo de la pandemia, desde el   viven en el aula y que no se pueden   programas de recuperación y ace-  Beby Elizabeth M de H. Gente
                          punto de vista sanitario, económico y   reemplazar.           leración de aprendizajes. En este          sucia hay en todas partes. Da
               Carlos     educacional; llevándose la peor parte   El Ministerio de Educación chileno   punto, los contenidos no debieran ser   pena ver como los espacios
              Figueroa    los países más pobres del mundo,   dio cifras alarmantes con respecto   lo más importante, pero disponer de   naturales de Chillán están
              Moreno      como ocurre generalmente en las   a la pérdida de aprendizajes de los   “buenos contenidos” y una estrategia   perdiendo su belleza original.
             Académico    catástrofes globales.          estudiantes durante el primer año de   didáctica motivadora, permitiría de-
                EAN         Me enfocaré en el ámbito de la   la pandemia, que sería en promedio   sarrollar habilidades de pensamiento
            Universidad de   educación, donde la percepción más   de un 88%, siendo mayor el perjuicio   superiores en un plazo más o menos   @CCuadradoN. ¿Isapres
                                                                                                                                   demandando a sus afiliados?
             Concepción   o menos generalizada de los profe-  en aquellos grupos socioeconómica-  razonable. Debiéramos priorizar la   Francamente increíble. Más
                          sores con respecto a la efectividad de   mente vulnerables y en los niños más   calidad más que la cantidad, porque   que nunca necesitamos una
                          la comunicación a través de medios   pequeños. Pero el daño en educación   estamos contra el tiempo. A nivel   reforma profunda del sector
                          remotos, es que en la práctica ésta   también repercute en la economía   macro, los gobiernos deben retomar   salud que nos permita avanzar
                          resultó realmente pobre y, como sabe-  de un país.            rápidamente los compromisos que            en seguridad social.
                          mos, sin una comunicación apropiada   Cifras de este año del Banco Mun-  asumieron en 2015 a través de los
                          es imposible que se dé una conexión   dial, contenidas en el informe deno-  Objetivos de Desarrollo Sostenible   Jorge Eduardo Garcia Osses.
                          que permita aprendizajes de calidad,   minado “Dos años después, salvando   (ODS), de las Naciones Unidas, para   Ñublense ha bajado mucho el
                          perdurables en el tiempo. La cantidad   a una generación”, indican que la   garantizar que todos los niños y las   nivel si lo comparamos con la
                          de aprendizajes también se vio afec-  pérdida de aprendizajes se traduciría   niñas reciban una educación primaria   primera rueda. Hoy, teniendo
                          tada, ya que no estuvo de acuerdo a lo   en una disminución de cerca del 12%   y secundaria inclusiva de calidad para   todo para hacer un buen juego,
                          planificado para un semestre normal   en los ingresos a lo largo de la vida de   2030, sin importar la modalidad en   no aprovechó. Mucho toque,
                          y los contenidos tuvieron que ser con-  un estudiante actual. Por otra parte,   que ésta se realice.     pero no concreta.


           LA DISCUSIÓN
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