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ExTRANjEROS
también se habilita a los alcaldes a contratar
honorarios “en el caso de extranjeros con título
correspondiente a la actividad requerida o a la
prestación de servicios para cuestiones específicas”.

partir de la revi- los municipios tienen en la mediante la revisión de an- tuvieron un incremento
sión de lo infor- relación entre el Estado y la tecedentes publicados en las sostenido de la cantidad
mado por 366 ciudadanía, la que ha eviden- La contra- secciones de Transparencia de personas contratadas a
entidades mu- ciado importantes brechas tación a Activa, cuya finalidad fue honorarios en 2020, alcan-
nic
A ipales en el Demuestra la necesidad de acorde al Estudio Nacional honorarios caracterizar la contratación zando su punto más alto en
portal de transparencia, el regularizar el empleo en el ám- de Transparencia que realiza se encuentra de personal a honorarios diciembre de ese año.
Consejo para la Transparen- el CPLT anualmente. regulada por a nivel municipal, a partir Los datos recabados mos-
cia (CPLT) logró establecer bito público, de manera tal que la Ley 18.883. de lo informado por 292 traron también una baja en
una cifra total de pagos la contratación a honorarios tal Corporaciones y asociacio- municipalidades, 38 corpo- estas contrataciones desde
por honorarios sobre los nes en el ojo del huracán raciones y 32 asociaciones, enero de 2021, así como de
941 mil millones de pesos como establece el estatuto admi- La presidenta del CPLT 14% utilizando los antecedentes la ejecución presupuestaria
($941.554.933.660) –a par- nistrativo sea la excepción y no la destacó el aporte de acciones de acceso público disponibles asociada, con un aumento
tir de 1. 392.614 registros regla”. como la fiscalización focaliza- de los en el apartado “Personas sistemático desde febrero
funcionarios- entre enero de da “para conocer, con mayor funciona- contratadas a honorarios”, en adelante, tendencia que
2020 y julio de 2021. GlORIA dE lA FuENTE detalle, cómo se administran rios a nivel entre enero de 2020 y julio se mantiene hasta mayo del
Asimismo, se identificó presidenta CpLt recursos públicos en el ámbito nacional son de 2021. año pasado, mes en el que
que mensualmente se des- municipal. No solo hablamos de planta. De la Fuente detalló que la se realizaron las elecciones
tinaron en promedio cerca Porcentajes en el país del trabajo del Consejo desde fiscalización permitió tam- municipales. En julio, se ob-
50 mil millones de pesos sus facultades, sino de un bién establecer la existencia servó una disminución tanto
($49.555.522.824) para gastos Más de la mitad del personal municipal en grupo de organismos como o no de incrementos de las del número de funcionarios
en este tipo de contrataciones Chile está bajo un contrato a honorarios la Contraloría y el Consejo contrataciones en modalidad bajo esta modalidad como
en estos tres tipos de entida- (57%, con 65.134 funcionarios), muy por de Defensa del Estado que honorarios comparando un de los recursos destinados
des del sector municipal. encima de la modalidad de planta (28%, conforman un ecosistema año con y sin elecciones, dado a este fin.
El desglose de la canti- con 32.022 personas) y contrata (14%, con de transparencia e integridad que el 2021 se renovaron
dad total identificada por 16.354 funcionarios). en lo público y que están autoridades locales. Honorarios predominan a
el CPLT mostró que poco actuando para favorecer no Sobre este punto, se evi- nivel municipal
más de 860 mil millones solo el cumplimiento de las denció un aumento entre Pese a que la normativa es
($860.171.079.214) –a partir leyes, sino también acciones enero y julio de 2020 com- clara en habilitar a la auto-
de 1.220.447 registros- corres- $2.649.982.184, a partir de proactivas en estos ámbitos parativamente con el mismo ridad municipal a usar esta
ponden a los 292 municipios 3.005 registros. que sabemos impactan en la período de 2021, del mon- modalidad de contratación
que informaron en el período Desde el Consejo, su pre- confianza y la legitimidad de to gastado y el número de en el caso de profesionales
fiscalizado. En cuanto a las sidenta, Gloria de la Fuente, las instituciones”. funcionarios en el periodo y técnicos de educación
38 corporaciones conside- explicó que esta acción se Se refirió al vacío que se comprendido entre enero- superior o de expertos en
radas, el gasto registrado en focaliza en un ámbito de había generado en materia julio de 2020 y el mismo ciertas materias cuando
contratación de honorarios suma preocupación para de corporaciones y asocia- período de 2021. Al respecto, estos realicen labores “ac-
fue cercano a los $79 mil la institución que lidera, ciones municipales, cuyas la presidenta del Consejo cidentales” o no habituales;
millones ($78.733.872.262), encargada de velar por el obligaciones en materia de comentó: “efectivamente se en el caso de extranjeros
a partir de 169.162 registros cumplimiento de la Ley de transparencia no estaban ve un alza con respecto al con título correspondiente
funcionarios; y en el de las Acceso a Información Pú- reconocidas explícitamente total de funcionarios y gasto a la actividad requerida o
36 asociaciones alcanzó los blica, por la relevancia que en la Ley de Transparencia, asociado cuando se compa- a la prestación de servicios
lo que había permitido que raron siete meses de un año para cuestiones específicas,
actuaran como “verdaderas electoral con igual plazo de “las cifras muestran que los
cajas negras”. uno sin elecciones”. Sin em- honorarios superan otros
Estas entidades, de derecho bargo, enfatizó “no podemos tipos de contrataciones”,
privado, “estaban operando afirmar que se trate del alza explicó.
sin las reglas que tienen otros solo por motivaciones elec- Asimismo, detalló que la
órganos de la administra- torales, también podría estar contratación a honorarios se
ción del Estado, pese a que asociado a la contratación encuentra regulada por la Ley
gestionan transferencias de de honorarios derivadas de 18.883 y entregó cifras del
recursos públicos, y por eso necesidades que se generaron Sistema Nacional de Infor-
valoramos el reciente pronun- en el ámbito sanitario o en mación Municipal (Sinim),
ciamiento de la Contraloría otros a raíz de la pandemia de 2020, que evidenció que
que dictaminó en el caso de por Covid-19”. la modalidad a honorarios
las Corporaciones, que esta- A partir de estos datos, el se impuso sobre el resto de
bleció que las disposiciones aumento más significativo los tipos de contrataciones,
de la Ley de Transparencia en el plazo de siete meses representando más de la
y otras normativas les son analizado se vio en el caso mitad del personal municipal
aplicables”. De esta forma, de las corporaciones muni- (57%, con 65.134 funcio-
dijo “demuestra la necesidad cipales, con un 36% más de narios), muy por encima
de regularizar el empleo en gasto en 2021 en relación a de la modalidad de planta
el ámbito público, de manera 2020 y de un 28% en la can- (28%, con 32.022 personas)
tal que la contratación a ho- tidad de funcionarios entre y contrata (14%, con 16.354
norarios tal como establece el ambos períodos. Aunque en funcionarios).
estatuto administrativo sea la menor medida, aumentó el
excepción y no la regla”. gasto promedio mensual por Municipios que más pagaron
Subrayó las posibilidades de honorarios en las asociacio- a honorarios
hacer control social que abren nes (en un 13% en 2021 con Acorde a datos levantados
herramientas de transparen- respecto a 2020), pero la can- desde el Portal de Transpa-
cia. “Una cuestión sumamente tidad promedio de personas rencia del Estado, los muni-
relevante de este proceso contratadas bajó un 2%, en cipios que más gastaron en
es que podemos mostrar la el mismo período. honorarios entre enero de
utilidad de la información En las municipalidades, 2020 y julio de 2021 fueron
y del acceso a antecedentes en tanto, el gasto promedio Maipú, con $51.688.788.334,
públicos, que permiten, por registró un alza de un 5% y que concentró el 6% del
ejemplo, que hoy podamos el promedio de funcionarios total ejecutado que informa-
acceder a los contratos y los contratados bajo esta moda- ron los municipios a través
montos asociados para que lidad creció un 8% en 2021 del portal; Coquimbo, con
la ciudadanía exija rendi- al comparar los 7 meses de $27.835.176.639 y Talca con
ción de cuentas”. “También 2020 con igual período de $22.926.065.245 –que repre-
tenemos que avanzar en 2021. sentan un 3% del total del
materia de asociaciones y gasto informado- y La Pinta-
otras entidades de derecho Peak cifras de honorarios na con $15.165.267.402 y la
privado”, espetó. en diciembre Granja, con $12.621.813.461
El análisis de la información (ambas un 2% del total eje-
Alza de honorarios pre permitió también establecer cutado informado).
elecciones que tanto los municipios
Las cifras se obtuvieron a como las corporaciones y COMENTA E INFóRMATE MÁS EN:
partir de un proceso realizado asociaciones municipales www.ladiscusion.cl