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La Semana

Los nuevos desafíos de la descentralización

equiLibrio territoriaL poder de eLegir
En mayo pasado se publicó en específicos, evitando la burocracia
el Diario Oficial la nueva Política del centralismo. En este sentido,
Nacional de Desarrollo Rural el estudio “Eficiencia y descentra-
(PNDR), hito de alta relevancia opinión lización: evidencia para países de
para el país pero que podríamos la OCDE”, realizado por docentes
suponer que, dada la crisis, no se de la U. de Navarra, señala que
ha visibilizado ante la opinión “mayor autonomía conlleva mayor
pública. Sin embargo, ¿habría eficiencia asignativa, mayor satis-
sido muy distinto en un escenario facción por parte de la población
regular? Creemos que no. y mayor crecimiento”.
¿Cuál es la razón? es que el Una vez pase la contingencia
territorio rural desde su definición del COVID-19, es de esperar que
ha sido invisibilizado en Chile. El las empresas no solo aumenten los
Instituto Nacional de Estadísticas puestos de teletrabajo, sino tam-
(INE), califica a los sectores rura- bién sus inversiones en regiones y
les según número de habitantes, el traslado de sus casas matrices. Se
además de utilizar como criterio y espera, entonces, que la autoridad
así definir su condición, un límite potencie las inversiones en regiones
de 2.000 personas por localidad En medio de esta pandemia y la fuerte crisis Descentralizar permite una política y mediante fomento específico y
poblada. A raíz de esto, el Censo hídrica, se necesitan medidas pertinentes y economía resilientes, abriendo una vía ventajas tributarias.
de 2017 arrojó que 2.149.740 Es necesario recalcar que este
personas viven en zonas rurales, descentralizadas, potenciando la acción de de desarrollo económico sostenible, y tipo de políticas han sido imple-
lo que representa un 12,2% de la los gobiernos locales” profundizando el sistema democrático” mentadas en distintos países,
población nacional. y no son una excentricidad.
Desde nuestro quehacer como gonzaLo ViaL Luarte FranciSco contreraS J. Algunos ejemplos son: España,
fundación, creemos que esta DIreCtor ejeCUtIvo FUnDaCIón HUella loCal InvestIgaDor Centro PolítICas PúblICas Unab que promovió la creación de
definición quedó obsoleta, ya polos de crecimiento intermedio
que no reconoce al territorio y es de un 46% versus un 2% en ben a la obligación de coordinar El lamentable aumento de vez, nos señala que “el hecho de y traspasos de poder; Francia, que
su dinámica local, es decir, no las zonas urbanas; el 61% de la acciones, políticas, planes y casos de COVID-19 tiene a que los gobiernos subnacionales potenció el capital humano en sus
porque exista un núcleo urbano población tiene una vivienda en programas en pos del desarrollo Chile paralizado frente a una de tengan mayores responsabilida- regiones; Suecia, que promovió
como ocurre en diversas pequeñas buenas condiciones contra un equilibrado de todo el territorio las mayores crisis de las últimas des en competencias económi- el buen nivel de vida; Finlandia,
comunas del país, su población 90,5% en los sectores urbanos. con 4 focos principales definidos décadas. Los datos de contagios cas, culturales o de educación y que invirtió en aquellos sectores
tiene un habitar altamente denso Además, un dato que ha dado en la política: bienestar social, y fallecimientos muestran que la bienestar, tiene una influencia productivos y estratégicos donde
y su actividad económica no está mucho que hablar durante la crisis oportunidades económicas, mayor concentración poblacional positiva sobre la eficiencia de los tenía valor agregado; y Perú, que
asociada a los servicios, como sanitaria por la que atravesamos, sustentabilidad medioambiental y en polos urbanos y hacinamiento países”. Así, tenemos mucho que ha otorgado beneficios fiscales para
es típico en nuestras urbes. es que sólo el 16% de la población resguardar la identidad y cultura aumentan el riesgo sanitario y avanzar como país en términos que las empresas trasladen sus
Por ello, la OCDE ha adoptado tiene acceso a banda ancha y de zonas rurales. también dificultan mantener la de descentralización. inversiones a otras regiones.
una definición que establece conexión a internet. Sabemos que los desafíos economía en funcionamiento. Por esto, la elección de Go- Las facultades del Gobernador
predominancias: urbana, inter- Según lo expuesto anterior- son enormes, ya que se nece- Esta situación nos muestra que bernadores es un hito relevante Regional aún no han sido defi-
media o rural. Aplicada esta en mente, queda reflejada en datos sita de una gran coordinación la descentralización no es solo tanto para el fortalecimiento nidas. Es necesario hacerlo ya,
Chile, estaríamos hablando que la histórica postergación del multisectorial; avanzar en la un valor político abstracto, sino de la democracia, como para entregando atribuciones claras y
cerca del 25,5% de la población es Estado en su accionar en el descentralización de Chile reco- también un requisito para tener la descentralización de Chile. potentes políticamente. No es ad-
rural, es decir, alrededor de 5 mi- mundo rural. Sin embargo, nociendo que existen localidades un país más resiliente. Nuestras En los principales países de la misible para la ciudadanía que los
llones de chilenas y chilenos. esperamos que con la PNDR se que conviven día a día en una autoridades deben trabajar para OCDE, esta es un pilar para re- Gobernadores sean representantes
Tras esta diferencia, subyacen logre enmendar el rumbo, ya que disputa de los recursos como que todo el dolor que ha traído ducir las diferencias territoriales sin poder. Permitir una elección
otras mucho más profundas en esta plantea un nuevo paradigma el suelo, dificultando el cumpli- esta crisis no sea en vano. La y las capacidades de innovación vacía solo puede aumentar la
Chile, y es que en el mundo rural sobre la ruralidad, con un enfoque miento del principio de susten- descentralización es una forma y competencia. desconfianza en el ya resentido
la muchas veces “idealizada” territorial y multisectorial, que tabilidad que propone la política, de lograr darle sentido a esta La votación de Gobernadores sistema político.
pobreza es aún más cruda de lo apunta a mejorar la calidad de que además, está inmersa en un tragedia. viene a ser una luz de esperanza Descentralizar permite una
que se piensa. Sin ir más lejos, vida de las personas que residen modelo de desarrollo extractivista El estudio de la OCDE “As- democrática a los ciudadanos que política y economía resilientes,
dicha pobreza si lo analizamos en estos territorios, rompiendo de y planificado desde las grandes signing responsabilities across viven en las regiones de nuestro abriendo una vía de desarrollo
desde el nivel multidimensional, alguna manera el viejo arquetipo urbes, lo que pone en riesgo la levels of government” indica que país, además de responder al económico sostenible, y profun-
alcanza un 37,4%, más del doble sectorialista del “agro” asociado sustentabilidad y el respeto por Chile está presente en la banda llamado de requerir autoridades dizando el sistema democrático
que en las zonas urbanas. Por su a las localidades rurales. En este la identidad territorial y su pa- más baja de descentralización con la autonomía necesaria para al acercar las autoridades a las
parte, el déficit de agua potable esfuerzo, 14 ministerios suscri- trimonio en mundo rural. fiscal e ingresos regionales. A la enfrentar las necesidades y desafíos personas.

chiLLán SaLud SerVicioS riego JuSticia

topFIve Investigan los contratos más Aglomeraciones en el centro Firman convenio para dotar Nueva concesión del Punilla Imputado por femicidio de

marcaron inicio de la Fase 2
no considera hidroeléctrica
importantes del municipio
de agua potable a Las Trancas
Ninhue arriesga presidio perpetuo
Una reunión de coordinación
Lleno lucía el centro y muchos
La Contraloría Regional de la
El miércoles se llevó a cabo en Las
El viernes fue formalizado y puesto
locales comerciales de la capital de
Trancas la ceremonia oficial donde se
República confirmó el lunes que
sostuvieron en Chillán el director
en prisión preventiva, Ricardo Neira
se encuentran bajo investigación
nacional de Obras Hidráulicas, Claudio
firmó el convenio de colaboración para
Arriagada, el principal sospechoso del
Ñuble el lunes, luego que se levantara
la licitación de luminarias LED, los
a ese sector. El convenio fue suscrito
contratos de arrendamiento de car-
aglomeraciones se advirtieron en
cuerpo fue hallado esta semana en
División de Riego de la DOH, Ivonne
el río Itata. “Estamos hablando de
Marchant, con la Junta de vigilancia
bancos, supermercados, notarías,
por el intendente Martín Arrau; el
peta de pasto sintético y mobiliario
deportivo para recintos deportivos la segunda cuarentena. Las mayores dotar de agua potable y alcantarillado Darrigrandi y la jefa nacional de la femicidio de Carolina Fuentes, cuyo
del río Ñuble, en la que se abordó el
femicidio, que tiene penas muy altas,
alcalde de Pinto, Manuel Guzmán; el
con filas de hasta 200 metros. En esta
de la comuna por más de $3.000 etapa puede funcionar el comercio no presidente del Comité de Agua Potable futuro del proyecto embalse La Punilla que puedenllegar al presidio perpetuo”,
millones, supuestas irregularidades esencial, salir sin permisos los días de Las Trancas, José Muñoz; y el gerente y se confirmó que el MOP resolvió estableció la fiscal regional Nayalet
en las remuneraciones de funcio- semana y participar en reuniones socia- general de Essbio, Cristián Vergara. adecuar el modelo de negocios del Mansilla, quien durante la audiencia
narios del Departamento de Salud les y recreativas con aforos limitados. Se fijó un cronograma que considera proyecto, desde un embalse multi- de formalización estableció que la
y el contrato de concesión de los 18 comunas permanecen en Fase 3, poner en operación la red en 2026. propósito, que consideraba la gene- mujer de 42 años fue golpeada en la
servicios de recolección, transporte mientras que Chillan y Chillan Viejo 1.520 viviendas y recintos turísticos ración hidroeléctrica, a un embalse cabeza, dorso, espalda, brazos y sufrió
y disposición de la basura. en Fase 2 y Coihueco en Fase 1. se verán beneficiados. exclusivamente para riego. asfixia por estrangulamiento.