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La Semana

Nuevos enfoques descentralizadores para el debate constituyente

Tras el esperanzador re- Estado cambie no solo admi-
sultado del Plebiscito del 25 nistrativamente, dándoles más
de octubre, se ha abierto un atribuciones a los gobiernos
ineludible debate sobre la opinión regionales y a los municipios,
necesidad de asegurar que el sino que también su estructura
proceso constituyente represen- económica y productiva, la
te al conjunto de la ciudadanía que ha impuesto modelos
y no sólo a la elite política y de desarrollo insostenibles
económica del país. Para eso, para los distintos territorios,
la mayor parte de la discusión pueblos y comunidades.
está puesta en cómo asegu- Por tanto, no basta un
rar que quienes sean electos Estado descentralizado con
constituyentes, representen la gobiernos regionales y muni-
mayor diversidad de opciones cipios fuertes, si a las grandes
y sensibilidades, incluyendo empresas extractivas na-
cupos reservados para pueblos cionales y transnacionales
originarios y condiciones equi- existentes en el país no se les
tativas de competencia para ponen límites sociales y am-
independientes. Es importante que el proceso constituyente Se queda corta una descentralización bientales claros en las distintas
Comienzan a surgir, tam- se descentralice, que muchos constituyentes administrativa que sigue reproduciendo un localidades, las cuales son
bién, voces que promueven literalmente saqueadas por
la necesidad de asegurar un sean de regiones y muchas sesiones de discurso centrado en la inversión privada, la megaminería, el negocio
amplio proceso de participación trabajo tengan lugar fuera de Santiago” sin políticas redistributivas ni ecológicas” forestal, agroalimentario y
ciudadana durante el trabajo de también inmobiliario.
la Convención, de manera tal ignAciA Fernández AndréS KogAn VALderrAmA En otras palabras, se queda
que el acotado grupo de 155 Socióloga, Doctora en Sociología Sociólogo, MagiSter en coMunicación y cultura corta una descentralización
ciudadanos electos, cuente administrativa que sigue
con los insumos de múltiples reproduciendo un discurso
instancias deliberativas vincu- Sabemos que el incremento que muchos constituyentes sean Si bien uno puede estar de ha planteado el historiador centrado en la inversión
lantes, que permitan llevar el registrado en la participación de regiones y que muchas sesio- acuerdo con la crítica que se Patricio Ruiz Godoy. privada y en una idea de creci-
trabajo constituyente a los más tuvo lugar en las comunas de nes de trabajo de la Convención hace, con respecto a que la De ahí que necesariamente miento económico ilimitado,
alejados rincones del país. A más de 150 mil habitantes, o tengan lugar fuera de Santiago. toma de decisiones ha estado la crítica a la descentralización sin políticas redistributivas ni
continuación, me propongo en aquellas entre 50 mil y 150 Pero es importante, también, que históricamente en Santiago de del Estado deba ir acompaña- ecológicas consistentes, ya que
aportar a esta propuesta, con mil habitantes, mientras que el centralismo no se replique a manera hiperpresidencialista, da, también, de una crítica está condenada a generar un
algunos argumentos adicio- las comunas más pequeñas -y nivel regional, y que las voces esta se hace completamente del carácter monocultural, Estado subsidiario 2.0.
nales a los que están ya sobre rurales- tendieron a mantener de los territorios rurales, más insuficiente, en la medida que extractivista y privatizador Por el contrario, la descen-
la mesa. sus tasas de participación aislados y menos visibles en el no se plantee explícitamente del Estado de Chile, el cual tralización tiene que servirnos
Según datos del Observato- histórica. debate público, estén presentes desde qué lugar ideológico ha usado a los territorios del para frenar y no para profun-
rio de Género de Rimisp, en Varios de los temas que hoy cuando se discutan aspectos de estamos entendiendo la des- país como meras fuentes de ex- dizar una concentración de
Chile el nivel de participación están puestos en la agenda del central importancia para el país, centralización del Estado. tracción de recursos naturales la riqueza brutal en Chile,
electoral presenta variaciones debate constitucional, como el pero que afectan directamente Planteo esta inquietud, ya para satisfacer las necesidades vinculada principalmente a
importantes según el grado de acceso y propiedad del agua, los la calidad de vida y el bienestar que muchos de los sectores que de las élites. la venta de materias primas
ruralidad de los territorios. Pese impactos del cambio climático de los sectores rurales. Eso, han buscado impulsar en Chile Me parece que si no se y al despojo territorial para
que a nivel nacional se observa sobre los modos de producción, sólo será posible si se aseguran la llamada descentralización plantea de esa forma la crítica, explotar bienes comunes.
una brecha de género favorable la producción de energía limpia, mecanismos de participación –desde la década de los 80 en la descentralización estatal En síntesis, una descen-
a las mujeres, cuya participación la regulación de la actividad ciudadana vinculantes de base adelante– han sido fervientes terminará siendo una demanda tralización que no plantee
en procesos electorales hasta el extractivista, son temas que amplia. seguidores del modelo neoli- conservadora de ciertos secto- explícitamente un Estado
año 2017 era alrededor de 10 afectan muy directamente a las Así como ocurre con los beral impuesto en dictadura y res empresariales y gremiales, Plurinacional, con derechos
puntos porcentuales superior a y los habitantes de estas zonas territorios rurales, segura- profundizado en democracia lo que podrá derivar finalmente sociales universales garan-
la de los hombres, esta brecha rurales, cuya participación en mente habrá muchos otras por la elite política imperante, en una mera distribución del tizados –educación, salud,
no se observa en los territo- procesos electorales es escasa y comunidades y territorios que a través de un regionalismo de poder político y económico vivienda– y que declare cons-
rios rural-urbanos, donde las cuya posibilidad de participa- requerirán de esta participación mercado. CorChile, Conarede, entre las élites de Santiago y titucionalmente los derechos
mujeres registran niveles de ción directa en la Convención para que tengamos por resul- Corbiobío, han respondido más del resto de las regiones. de la naturaleza, corre el
participación electoral simi- es aún menor. tado una Nueva Constitución bien a una descentralización de Ante este escenario, de lo riesgo de ser un mero Estado
lares e incluso menores a los Es importante que el proceso válida y legítima para toda la carácter funcional a los grandes que se trata es de impulsar una neoliberal, pero de carácter
de hombres. constituyente se descentralice, ciudadanía. grupos económicos, como descentralización en donde el descentralizado.

poLíticA coronAViruS juSticiA medioAmbiente economíA

topfive Arquitecta asumiría como Informe de la UdeC confirma De Ránquil es el nuevo Plan de humedales salva a la Desempleo muestra leve

Laguna Avendaño
prefecto de la PDI
tendencia al alza de contagios
retroceso y se ubica en 10%
concejala de Chillán
La arquitecta Janina Contreras
Tras varios días registrando
En el trimestre agosto-octubre,
El Superintendente de Medio
El hijo ilustre de Ránquil, José
un aumento de contagios en
Ambiente, Cristóbal de la Maza,
Luis Gallegos, retornó a Ñuble,
la tasa de desempleo en la región
Mendoza, quien sacó la segunda
votación del subpacto PPD en la
elección municipal de 2016, será la
formó el viernes el INE, lo que
que aún no tenía cuando se fue
Covid-19 de la Universidad de
llón para fiscalizar el cumplimiento
reemplazante del concejal Camilo
de las normas ambientales, en un
representa una baja de 0,8 puntos
a fines de septiembre de 2019,
Concepción (UdeC) confirmó
que existe una tendencia al alza
sector que había sufrido alteracio-
designado como agregado policial
Benavente, quien renunció para de- Ñuble, el Equipo de Proyecciones ahora con el grado de prefecto, el visitó la Laguna Avendaño de Qui- de Ñuble fue de 10%, según in-
en comparación con el trimestre
dicarse a su campaña por la alcaldía de los contagios, no explosivo, en España. Ad portas de cumplir nes que están siendo investigadas. anterior (julio-septiembre). Hay
de Chillán. De ser confirmada por sino más bien constante. “Si no 30 años de servicio, esta nueva Allí, proyectos inmobiliarios, 4.800 ocupados más. Sin embargo,
el TER, Janina Contreras sería la se hace nada, Chillán y Chillán destinación. Gallegos tuvo un autorizados por el municipio de muestra un alza de 2,2 puntos
tercera mujer en el concejo muni- Viejo van camino a dar un paso rol clave en repatriación de 700 Quillón, estaban rellenando el respecto al mismo periodo del
cipal, junto a Brígida Hormazabal hacia atrás”, advierte Roberto chilenos desde Europa cuando se humedal, pero fueron paralizadas año pasado. A nivel nacional, la
y Nadia Kaik. Molina, jefe del Equipo. desató la pandemia. por la autoridad ambiental. desocupación fue 11,6%.