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www.ladiscusion.cl Domingo 21 de junio de 2020 23

la semana

Pandemia y nuevos desafíos de la descentralización

Equilibrio tErritorial la dEsdf sdf no
El martes 5 de mayo del pre- el estudio “Eficiencia y descentra-
sente año, se publicó en el Diario lización: evidencia para países de
Oficial la nueva Política Nacional la OCDE”, realizado por docentes
de Desarrollo Rural (PNDR), hito opinión de la U. de Navarra, señala que
de alta relevancia para el país pero “mayor autonomía conlleva mayor
que podríamos suponer que, dada eficiencia asignativa, mayor satis-
la crisis, no se ha visibilizado ante facción por parte de la población
la opinión pública. Sin embargo, y mayor crecimiento”.
¿habría sido muy distinto en Una vez pase la contingencia
un escenario regular? Creemos del COVID-19, es de esperar que
que no. las empresas no solo aumenten los
¿Cuál es la razón? es que el puestos de teletrabajo, sino tam-
territorio rural desde su definición bién sus inversiones en regiones y
ha sido invisibilizado en Chile. El el traslado de sus casas matrices. Se
Instituto Nacional de Estadísticas espera, entonces, que la autoridad
(INE), califica a los sectores rurales En medio de esta pandemia y la fuerte crisis Descentralizar permite una política y potencie las inversiones en regiones
según número de habitantes, hídrica, se necesitan medidas pertinentes y economía resilientes, abriendo una vía mediante fomento específico y
además de utilizar como criterio y ventajas tributarias.
así definir su condición, un límite descentralizadas, potenciando la acción de de desarrollo económico sostenible, y Es necesario recalcar que este
de 2.000 personas por localidad los gobiernos locales” profundizando el sistema democrático” tipo de políticas han sido imple-
poblada. A raíz de esto, el Censo mentadas en distintos países,
de 2017 arrojó que 2.149.740 Gonzalo Vial luartE francisco contrEras J. y no son una excentricidad.
personas viven en zonas rurales, DIreCtor ejeCUtIvo FUnDaCIón HUella loCal InvestIgaDor Centro PolítICas PúblICas Unab Algunos ejemplos son: España,
lo que representa un 12,2% de la que promovió la creación de
población nacional. las zonas urbanas. Por su parte, el esfuerzo, 14 ministerios suscri- El lamentable aumento de que los gobiernos subnacionales polos de crecimiento intermedio
Desde nuestro quehacer como déficit de agua potable es de un ben a la obligación de coordinar casos de COVID-19 tiene a tengan mayores responsabilida- y traspasos de poder; Francia, que
fundación, creemos que esta defi- 46% versus un 2% en las zonas acciones, políticas, planes y Chile paralizado frente a una de des en competencias económi- potenció el capital humano en sus
nición quedó obsoleta, ya que no urbanas; el 61% de la población programas en pos del desarrollo las mayores crisis de las últimas cas, culturales o de educación y regiones; Suecia, que promovió
reconoce al territorio y su dinámica tiene una vivienda en buenas equilibrado de todo el territorio décadas. Los datos de contagios bienestar, tiene una influencia el buen nivel de vida; Finlandia,
local, es decir, no porque exista un condiciones contra un 90,5% en con 4 focos principales definidos y fallecimientos muestran que la positiva sobre la eficiencia de los que invirtió en aquellos sectores
núcleo urbano como ocurre en los sectores urbanos. Además, en la política: bienestar social, mayor concentración poblacional países”. Así, tenemos mucho que productivos y estratégicos donde
diversas pequeñas comunas del un dato que ha dado mucho que oportunidades económicas, en polos urbanos y hacinamiento avanzar como país en términos tenía valor agregado; y Perú, que
país, su población tiene un habitar hablar durante la crisis sanitaria sustentabilidad medioambiental y aumentan el riesgo sanitario y de descentralización. ha otorgado beneficios fiscales para
altamente denso y su actividad por la que atravesamos, es que resguardar la identidad y cultura también dificultan mantener la Por esto, la elección de Go- que las empresas trasladen sus
económica no está asociada a sólo el 16% de la población tiene de zonas rurales. economía en funcionamiento. bernadores es un hito relevante inversiones a otras regiones.
los servicios, como es típico en acceso a banda ancha y conexión Sabemos que los desafíos Esta situación nos muestra que tanto para el fortalecimiento Las facultades del Gobernador
nuestras urbes. Por ello, la OCDE a internet. son enormes, ya que se nece- la descentralización no es solo de la democracia, como para Regional aún no han sido defi-
ha adoptado una definición que Según lo expuesto anterior- sita de una gran coordinación un valor político abstracto, sino la descentralización de Chile. nidas. Es necesario hacerlo ya,
establece predominancias: urbana, mente, queda reflejada en datos multisectorial; avanzar en la también un requisito para tener En los principales países de la entregando atribuciones claras y
intermedia o rural. Aplicada esta la histórica postergación del descentralización de Chile recono- un país más resiliente. Nuestras OCDE, esta es un pilar para re- potentes políticamente. No es ad-
en Chile, estaríamos hablando que Estado en su accionar en el ciendo que existen localidades que autoridades deben trabajar para ducir las diferencias territoriales misible para la ciudadanía que los
cerca del 25,5% de la población mundo rural. Sin embargo, conviven día a día en una disputa que todo el dolor que ha traído y las capacidades de innovación Gobernadores sean representantes
es rural, es decir, alrededor de 5 esperamos que con la PNDR se de los recursos como el suelo, esta crisis no sea en vano. La y competencia. sin poder. Permitir una elección
millones de chilenas y chilenos. logre enmendar el rumbo, ya que dificultando el cumplimiento del descentralización es una forma La votación de Gobernadores vacía solo puede aumentar la
Tras esta diferencia, subyacen esta plantea un nuevo paradigma principio de sustentabilidad que de lograr darle sentido a esta viene a ser una luz de esperanza desconfianza en el ya resentido
otras mucho más profundas en sobre la ruralidad, con un enfoque propone la política, que además, tragedia. democrática a los ciudadanos que sistema político.
Chile, y es que en el mundo rural territorial y multisectorial, que está inmersa en un modelo de El estudio de la OCDE “As- viven en las regiones de nuestro Descentralizar permite una
la muchas veces “idealizada” po- apunta a mejorar la calidad de desarrollo extractivista y planifi- signing responsabilities across país, además de responder al política y economía resilientes,
breza es aún más cruda de lo que vida de las personas que residen cado desde las grandes urbes, lo levels of government” indica que llamado de requerir autoridades abriendo una vía de desarrollo
se piensa. Sin ir más lejos, dicha en estos territorios, rompiendo de que pone en riesgo la sustentabi- Chile está presente en la banda con la autonomía necesaria para económico sostenible, y profun-
pobreza si lo analizamos desde el alguna manera el viejo arquetipo lidad y el respeto por la identidad más baja de descentralización enfrentar las necesidades y desafíos dizando el sistema democrático
nivel multidimensional, alcanza sectorialista del “agro” asociado territorial y su patrimonio en fiscal e ingresos regionales. A la específicos, evitando la burocracia al acercar las autoridades a las
un 37,4%, más del doble que en a las localidades rurales. En este mundo rural. vez, nos señala que “el hecho de del centralismo. En este sentido, personas.

GobiErno política accidEntE Economía coVid-19

topFIve Cambian al jefe de la Defensa Concejo de Quillón eligió a Cinco personas mueren en BM propone potenciar Ñuble tiene el peor reporte

turismo y silvoagricultura
la Ruta a Yungay
edil DC como nuevo alcalde
en la Región
desde inicio de crisis sanitaria
El jueves hubo 129 contagios, la
El lunes se realizó la sesión
El equipo del Banco Mundial,
Tras 103 días como jefe de
5 muertos y 14 heridos dejó
extraordinaria en la que el con-
cifra más alta desde que el corona-
organismo que asesora a Ñuble
la colisión entre la rampa de
Defensa Nacional para la Región
de Ñuble, el general de Ejército,
de marzo. Además, esta semana
Cristian Vial, dejó este cargo que
desarrollo, presentó un análisis del
cuesta Quilmo, en la ruta que une
alcalde, luego que Alberto Gyhra
Chillán y Yungay. Los fallecidos
le fue asignado, a raíz de la pan-
potencial de inversión, con consultas
(RN), renunciara a fines de mayo
el Ministerio de Salud (Minsal)
publicó un nuevo informe epi-
a empresas locales, de manera de
demia de coronavirus, en nuestra cejo de Quillón eligió a su nuevo un camión y un microbús en la en materias de competitividad y virus llegó a la región, el pasado 12
por motivos de salud. Por 4 votos
eran pasajeros del microbús, de
región. Y en su reemplazo, llegó contra 2, Miguel Peña Jara (DC) los cuales 4 quedaron atrapados identificar las brechas de las cadenas demiológico del Covid-19 a nivel
el también general Rubén Segura fue elegido como nuevo alcalde y uno salió eyectado. Luego de de valor. La investigación sugiere país, donde la región aparece con
Flores, teniendo como antesala el frente al RN Marcelo Bustos. impactar contra el camión, el mi- que la región tiene oportunidades 400 casos activos, cifra mayor a los
anuncio del Presidente Sebastián “Solo me resta darle continuidad crobús también colisionó contra un para refocalizarse en segmentos anteriores reportes y que iguala el
Piñera, de extender hasta el 14 a lo que queda de este período, vehículo menor y un furgón. Con dinámicos de CVG en Turismo, peak de contagios que experimentó
de septiembre (90 días más) la y por qué no decirlo, proyectar más de 60 muertos en una década, Industria Forestal y Agricultura, a Ñuble en marzo pasado, cuando
emergencia sanitaria por el Covid los próximos 4 años”, admitió el la Ruta N-59 es considerada la más partir de una estrategia integrada, se implementó la cuarentena y el
19, en todo el país. nuevo alcalde. peligrosa de Ñuble. sugiere el informe. cordón sanitario.