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LA DISCUSIÓN
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Editorial Humor NUEVOS EDIFICIOS

Desafío municipal

as instituciones democráticas El participa directamente sobre un monto
y sus representantes están de recursos que en promedio no supera
altamente cuestionadas por cuestionamiento el 4% del presupuesto municipal global.
la ciudadanía. Nadie se salva, ¿Quiénes participan y qué deciden en el
ni siquiera los municipios hacia el sistema presupuesto participativo? La participación
Lque se perfi laron como un de los ciudadanos se realiza mediante el
conector entre la ciudadanía y el Go- político también voto directo y es vinculante a la ejecución
bierno, al plantear la idea -fi nalmente de proyectos en la mayoría de los casos.
desechada- de organizar un plebiscito afecta a la En el proceso de selección de proyectos
constituyente. participan ciudadanos mayores de 15
Por lo mismo, es esencial que concentren institución que años, oscilando su participación entre el
sus esfuerzos en resolver las tensiones que 1% y el 25% de la población total de ese
los involucran directamente en la crisis de se relaciona de universo, la variación se explica funda-
legitimidad que sufren las instituciones mentalmente por el diseño que adopta
públicas del país, ya que además de no forma más directa el modelo de presupuesto participativo
alcanzar rangos altos en la efi ciencia de con las personas, en cada municipio.
las prestaciones de servicios básicos y ser En los casos chilenos, los ciudadanos - ¿Y la casa que había aquí?
percibidos por la ciudadanía como una ya que además que participan deciden en su mayoría
de las entidades con mayores niveles de proyectos barriales, programas comu- Otra Mirada
corrupción del sistema político, tampoco de no alcanzar nitarios y no inciden mayoritariamente
han sido capaces de generar espacios en las políticas públicas estratégicas de
de participación ciudadana entre sus rangos altos ciudad, siendo ésta una de sus principales Somos un país de viejos
comunidades. falencias.
En este último tema las comunas de la de efi ciencia, ¿Cuáles son los factores que han
nueva región están al debe, pues los Consejos determinado este relativo éxito en los n un mundo como el que vivimos, las contradicciones
de la Sociedad Civil creados hace una década tampoco han municipios que lo han implementado? son permanentes, absurdas y difíciles de comprender.
son un monumento a la decepción por las En el caso chileno el factor determinante Adelantos científi cos que revolucionan la medicina
expectativas no cumplidas. De hecho, una sido capaces para su inicio es la voluntad política del y generan admiración y esperanza porque permiten
de las principales aspiraciones y promesas alcalde. Para el sostenimiento en el tiempo, la prolongación de la existencia humana, son a la vez
de esta instancia regulada por la Ley sobre de generar se suma la disposición y capacidad de los Eun problema para el Estado. La cantidad de ancianos
Asociaciones y Participación Ciudadana equipos técnicos involucrados. es cada vez mayor. En 2002, había 1.717.478 personas de 60 años y
(20.500) era avanzar hacia innovaciones, espacios reales En general, estas experiencias chilenas más, correspondiente al 11,4% de la población total, hoy esa cifra
entre las que destaca el Presupuesto Par- de presupuesto participativo gozan de subió a 2.850.171, es decir, el 16,2%. Es, de hecho, el grupo que más
ticipativo Municipal. de participación mucho reconocimiento entre los ciu- crece debido a que hoy tenemos baja natalidad, baja mortalidad
El presupuesto participativo nace en dadanos participantes, por ello es que y alta esperanza de vida; es decir, tenemos más viejos y cada vez
Brasil, en Porto Alegre, pero desde su ciudadana entre en un contexto de demandas sociales tendremos viejos más viejos porque viviremos más.
origen brasileño ha mutado y ya se pueden de mayor participación en los asuntos Un cambio profundo en nuestra pirámide poblacional, que tam-
encontrar en América Latina diferentes sus comunidades. públicos, es necesario conocer y replicar bién es cultural, pues hace treinta o cuarenta años a los cincuenta
experiencias. En Chile, los municipios esos esfuerzos democráticos que hacen se era muy maduro, a los sesenta, viejo y a los setenta, Matusalén.
que lo han implementado son 37 (nin- algunos alcaldes y que es de esperar sean Hoy, sin embargo, la gente de sesenta está generalmente sana y
guno en Ñuble), y en ellos la ciudadanía imitados en la Región de Ñuble. activa. La de setenta tiene vigencia y vigor y los de ochenta pueden
considerarse como ancianos activos.
Sin embargo, al momento de sacar cuentas sobran: mucha pen-
Opinión sión, muchas jubilaciones y muchas necesidades de salud. O sea,
por un lado les dicen: “cuídese, recuerde hacerse análisis periódicos,
coma sano, consuma productos light y haga ejercicios y por otro:
Proceso constituyente: algunos alcances “no espere mucho de su AFP, ahorre para la vejez (cosa muy poco
probable) y no sea una carga”. Al fi nal, tres pasos para adelante y
cuatro para atrás.
Alfonso Henríquez R. de ley y de debate legislativo. Se trata a los diputados. En este sentido, si bien Otra de las tantas contradicciones de un modelo que requiere
Grupo de Investigación Justicia y de un compromiso con la democracia la propuesta tiene un punto fuerte si cambios urgentes para un grupo que debe ser prioritario en todos
Realidad Regional, Derecho UdeC entendida como un proyecto político la miramos desde el punto de vista de los sentidos. Somos un país de viejos y a ese desafío estamos todos
Se ha sostenido que el quórum de que se va construyendo entre todos a su legitimidad democrática, genera llamados, porque la vejez es transversal y democrática: a todos
los 2/3 puede funcionar como un veto lo largo del tiempo. algunas dudas, pues no sabemos si va nos llega.
que pueden utilizar las minorías, para Sin embargo, esta fórmula no está a ser posible que candidatos indepen-
evitar que las mayorías llevan a cabo su exenta de problemas. Podemos pensar dientes, puedan competir en pie de Efemérides
programa político. Sin embargo, debemos en los siguientes ejemplos: ¿qué pasa igualdad para los efectos de integrar
comprender que una Constitución debe si no existe acuerdo sobre el rol social dicha Comisión. Este aspecto deberá ser
contener aquellos principios políticos del Estado, la función social de la pro- abordado cuando sea necesario precisar 1520. Hernando Hace 50 años
básicos sobre los cuales se va a cons- piedad o las atribuciones del Tribunal los detalles del acuerdo, puesto que el de Magallanes da el
truir una sociedad. Por esta razón, un Constitucional? En principio, estos legislador deberá asegurar que dicho nombre de Océano Con asistencia del visitador de la
quórum tal alto, busca asegurar que los asuntos quedarían sin regulación a nivel mecanismo realmente sea represen- Pacífi co al mar que Segunda Zona de Educación y
principios que inspiren la Carta, sean constitucional. La difi cultad radica en tativo. La segunda alternativa puede baña las costas de jefe de las Escuelas especiales del
compartidos por todas o la mayor parte que no parece deseable que aspectos tan ser atractiva para algunos sectores, Chile. país, Emilio Fuentes, se efectuará
de las fuerzas sociales, y que no sean solo básicos queden fueren de la Carta, y que más cercanos a la idea de mantener un el sábado la inauguración de la
los propios de un sector determinado. a la postre, sean defi nidos a través de una cierto statu quo, puesto que hará que, 1813. La Junta de recién creada Escuela de Educa-
Esta exigencia es una apuesta por la ley simple o común. A este respecto, las en la práctica, el proceso tienda a ser Gobierno que esta- ción Especial Nº 33 Chillán.
inclusión y la estabilidad institucional. partes deberán proceder de buena fe, y controlado de forma más directa por ba en Talca quita el
Por otro lado, y tal como se ha dicho, no vetar los posibles consensos pensan- los partidos políticos. Sin embargo,
la discusión se hará sobre lo que se ha do solo en mantener sus privilegios o esto haría más difícil la posibilidad mando del Ejército a
venido en llamar “página en blanco” cuotas de poder, pues de lo contrario, de introducir cambios relevantes y José Miguel Carrera Hace 25 años
(más aparente que real, después de la solución a la que se llegue, no será sustanciales. y lo da a Bernardo
todo los constituyentes no podrán estable en el tiempo. Finalmente, solo destacar que en O’Higgins. Todo un espectáculo es lo
arribar a un estándar de protección Otra cuestión, dice relación con el este proceso también será clave nues- que ofreció el Club de Perros
más bajo que el que se dispone en los mecanismo constituyente: Convención tra participación, después de todo, la 1909. Se abre por pri- Ovejeros alemanes en Chillán,
tratados sobre DD.HH.). Esto signifi ca Constitucional o Convención Consti- historia nos ha entregado a nosotros mera el túnel que co- al realizarse ayer la Conven-
que, si no se logra acuerdo sobre algún tucional Mixta. En el primer caso los la responsabilidad más grande que po- munica a Chile con ción Nacional de Criadores de
punto, el asunto quedará sin regulación delegados van a ser designados por el demos tener como ciudadanos, decidir Argentina, por el Paso perros ovejeros alemanes de
constitucional, pasando a ser materia mismo sistema que se utiliza para elegir qué Constitución queremos. Los Libertadores. Chile, en la Municipalidad.

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