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www.ladiscusion.cl                                                                                         Domingo 8 de noviembre de 2020       23


          La Semana











                                      El derecho a propiedad en el debate constituyente





          En primer lugar, es necesario                                                                                             derecho de propiedad sobre
        aclarar que el derecho de propie-                                                                                           aquellos bienes que cumplen
        dad no está por sobre cualquier                                                                                             una función social, desincen-
        otro valor. Sin embargo una                                   opinión                                                       tivaría el esfuerzo individual
        debida protección al derecho                                                                                                por investigación y desarrollo
        de propiedad es necesaria para                                                                                              para crear nuevos y mejores
        una sociedad próspera y libre.                                                                                              productos. La teoría económica,
        En efecto, una sólida defensa                                                                                               sin embargo, muestra un efecto
        del derecho de propiedad es                                                                                                 totalmente contrario. En la me-
        una importante defensa de las                                                                                               dida que el sistema económico
        personas contra el poder del                                                                                                permite el arbitraje de las rentas
        Estado y contra la coerción                                                                                                 monopólicas, disminuyendo
        de terceros, permite el inter-                                                                                              las barreras de ingreso y salida
        cambio libre, la cooperación                                                                                                de nuevos actores económicos,
        entre las personas e incentiva                                                                                              el sistema agregado gana en
        la inversión y el emprendi-                                                                                                 eficiencia.
        miento.                                                                                                                       Tal vez un ejemplo más do-
          Lo dicho con anterioridad no                                                                                              méstico sea útil. La industria
        se aplica únicamente respecto                                                                                               de la celulosa en la macrozona
        de los grandes capitales, sino                                                                                              forestal del país fue levantada
        que se extiende tanto a grandes                                                                                             en base a un duopolio que
        como pequeños propietarios.                                                                                                 captura la renta de la cadena
        Un claro ejemplo lo podemos   La constitución protege la propiedad de         Las zonas de sacrificio que tanto daño han  de valor de la industria. Mien-
        encontrar en los Estados Unidos,   acuerdo al sentido común. El artículo 19   significado para el bienestar de la sociedad   tras las empresas involucradas
        país próspero y con una clara                                                                                               acumulan una enorme riqueza,
        conciencia de la importancia de   N°14 consagra este derecho, estableciendo   son consecuencia directa de un derecho de     arrecian los conflictos sociales
        la propiedad privada. En países   requisitos para poder realizar expropiaciones”  propiedad inspirado en el régimen feudal”  y la pobreza en los territorios
        donde el derecho de propiedad es                                                                                            que albergan el patrimonio
        inexistente, muy débil o carente   CamiLo CammaS                                                           renato Segura    forestal. ¿Cuál sería el resultado
        de suficiente certeza jurídica, se   abogado y anaLiSta LegiSLativo                  economista, Director Del cerregional   en un modelo donde existiera
        puede apreciar, en el mejor de los                                                                                          atomización en la propiedad
        casos, menos prosperidad.                                                                                                   del patrimonio forestal? Se
          Nuestra constitución protege   Por otro lado, el artículo 19   nacionales de uso público y   Según la Revista de estudios   colectivos de carácter positivo   generaría un mercado de la
        la propiedad privada de acuer-  N° 20, prohibe que la ley esta-  se otorga a los particulares el   histórico-jurídicos de la Pon-  (y no de mera protección frente   madera donde los propietarios
        do con lo que debería ser el   blezca tributos manifiestamente   derecho de aprovechamien-  tificia Universidad Católica   a actos nocivos)”.   de los bosques presionarían por
        sentido común. El artículo 19   desproporcionados o injustos,   to de ellas de acuerdo a las   de Valparaíso, el derecho de   Desde una perspectiva econó-  nuevas inversiones en la indus-
        N°14 consagra este derecho,   es decir, aquéllos que a simple   normas establecidas en dicho   propiedad que consagra la   mica, el derecho de propiedad   tria de la celulosa, generando
        estableciendo requisitos para   vista poseen estas caracterís-  cuerpo legal.   Constitución de 1980 se cons-  es una herramienta poderosa   mayor actividad económica en
        poder realizar expropiaciones,   ticas. Esta limitación impide   Si bien es legítima una dis-  truye sobre una paradoja. Por   para construir barreras a la   el territorio. De paso, los pueblos
        los que consisten en el deber   que se realice una expropiación   cusión sobre los derechos de   ejemplo, si el objeto del derecho   libre competencia. Solo piense   originarios podrían mantener
        de indemnizar al propietario   indirecta a la propiedad, por   aguas, esta debe hacerse con   de propiedad es un automóvil,   en el precio que se debe pagar   sus tierras e integrar la cadena
        por el daño patrimonial efec-  vía de impuestos a ésta.  responsabilidad, sin falsas   su uso y goce requiere de una   por acceder a medicamentos   de valor de la industria.
        tivamente causado, pagando   Respecto del caso de la su-  consignas y teniendo en cuenta   infraestructura pública que   de última generación. El costo   Parece evidente que el de-
        la indemnización en dinero   puesta propiedad privada de las   que sus titulares no son sólo   permita que cumpla su fin   del derecho de patentamiento   recho consagrado en la actual
        efectivo y al contado. Esto es   aguas es necesario establecer   grandes mineras, sino que   como medio de transporte. Es   colisiona frontalmente con el   Constitución tiene su origen
        un claro desincentivo a expro-  la falsedad de esta consigna   también pequeños agricultores,   decir, la sociedad en su conjunto   derecho a la vida de la pobla-  en la propiedad del régimen
        piaciones abusivas, como las   populista. La Constitución   comuneros y asociaciones de   subsidia el que un individuo   ción que no tiene ingresos para   feudal. En este ámbito, las
        ocurridas en la Reforma Agraria   establece en el 19 N°24, inciso   canalistas, entre otros.   pueda ejercer su derecho de   adquirirlos. Las limitaciones   zonas de sacrificio que tanto
        de los años 60 y durante el go-  final, que los particulares son   Cuando la izquierda dice   propiedad sobre dicho bien.   que impone el derecho de   daño han significado para el
        bierno de la Unidad Popular. A   propietarios sobre derechos   que la actual Constitución   Por ello, concluyen los auto-  propiedad sobre las patentes   bienestar de la sociedad son
        mayor abundamiento, el N° 23   de aguas y no sobre las aguas   “pone trabas” a las “reformas   res del artículo académico,   son una barrera insalvable para   consecuencia directa de esta
        del mismo artículo garantiza el   propiamente tal. Esta materia   profundas”, se están refiriendo   en un estado de derecho que   el ingreso de nuevos actores   forma de entender el derecho
        derecho a adquirir la propiedad   debe ser regulada por ley, lo   simplemente a que ésta les im-  reconozca la función social   que arbitren las exorbitantes   de propiedad. Esperemos que la
        de todo tipo de bienes, debiendo   que hace el Código de Aguas,   pide acabar, entre otras cosas,   de la propiedad, “se deben   ganancias.  sabiduría de los constituyentes
        ser las leyes que lo restrinjan de   que establece en su artículo   con la propiedad privada tal   poner límites a la propiedad en   Para los defensores de las   contribuya a cambiar dicho
        quórum calificado.       5 que las aguas son bienes   como la conocemos.  vistas a la consecución de fines   rentas monopólicas, limitar el   paradigma.



                    eduCaCión                   emergenCia                 juStiCia                   poLítiCa                    ChiLLán

                topfive  Ya son 10 los colegios que   Alerta roja por incendio en   Juzgado de de Chillán se   Cámara aprueba AC y   Demandan a municipio por








                                                                                                      ministro Pérez renuncia
                                                                           inhabilita para el Caso Led
                                                Reserva Ñuble
                                                                                                                                  muerte de menor
                    han retornado a clases
                      Tres nuevos establecimientos
                                                 La Dirección Regional de One-
                                                                                                                                   Nueve meses han transcurrido
                                                                                                        No alcanzó a estar cien días
                                                                             Luego que el 14 de octubre
                                                mi, en conjunto con Conaf,
                                                                                                      en La Moneda y el ex senador
                                                                           pasado, el Juzgado de Garantía
                                                                                                                                  desde el lamentable fallecimiento
                    de la Región retomaron sus clases
                    presenciales esta semana. Se trata de
                    colegios particulares subvencionado
                                                                                                                                  tudiante de 16 años que perdió la
                                                                           rarse incompetente para seguir
                                                por un incendio forestal que se
                                                                                                      presentar su renuncia al Ministerio
                    de San Carlos, Yungay y Coelemu.
                                                                                                      del Interior una vez aprobada la
                                                                                                                                  vida repentinamente, tras caerle
                                                                           conociendo el “caso Led”, todos
                                                registró en la comuna de Pinto,
                                                específicamente en el sector Los
                                                                                                      acusación constitucional en su
                                                                           los antecedentes fueron derivados
                    Con la apertura de estos colegios,   declaró el martes Alerta Roja   de San Carlos decidiera decla-  por Ñuble, Víctor Pérez, decidió   de Juan José Martín Morales, es-
                                                                                                                                  un frondoso árbol en la Plaza de
                    ya son 10 los establecimientos de   Peucos, al interior de la Reserva   al Juzgado de Garantía de Chillán,   contra en la Cámara de Diputados   Armas de Chillán. Esta semana se
                    Ñuble que han retomado las clases   Nacional Ñuble. El  incendio, que   que el martes también se declaró   y Diputadas, por 80 votos a favor,   notificó al alcalde Sergio Zarzar,
                    presenciales tras la solicitud de sus   habría consumido 290 hectáreas   incompetente. De esta manera,   74 en contra y 1 abstención.  representante legal de la Muni-
                    sostenedores, cumpliendo con   de vegetación nativa, fue contro-  quedará en manos de la Corte de   Pérez enfrentará como ciudada-  cipalidad de Chillán, ddde una
                    todos los protocolos establecidos   lado el viernes, según confirmó   Apelaciones decidir qué tribunal   no el juicio político ante el Senado   demanda de indemnización de
                    por el Mineduc.             la Onemi.                  será la sede del juicio oral.  que actuará como jurado.  perjuicios por $600 millones.
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